| 標(biāo)題：低保工作規(guī)范化建設(shè)的思考及打算 |
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為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，提高城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理，健全社會保障工作制度，切實保障城鄉(xiāng)居民基本生活，今年，××區(qū)對全區(qū)__個鄉(xiāng)辦的低保工作規(guī)范化建設(shè)情況進行了全面檢查，通過檢查，我們認(rèn)為低保規(guī)范化建設(shè)是值得思考和研究的一個課題。 一、基本情況 這次檢查，我們主要通過聽、看、查、入戶了解的方式，深入鄉(xiāng)(街道)、村(居)委會和低保戶家中進行檢查。重點檢查了各鄉(xiāng)、街道辦事處執(zhí)行城鄉(xiāng)低保相關(guān)政策法規(guī)以及規(guī)章制度的落實情況；低保檔案資料管理情況；低保公示情況以及低保工作人員的日常事務(wù)管理情況。在檢查中延伸抽查了_-_個社區(qū)（村）居委會，并在每個社區(qū)（村）抽查_-__戶的低保對象，通過入戶的方式了解低保戶按時、足額領(lǐng)取救助金情況以及社區(qū)在執(zhí)行低保政策中是否有優(yōu)親厚友、人情保的現(xiàn)象，是否有擠占貪污的問題。 通過檢查，各鄉(xiāng)、街道辦事處都能認(rèn)真按照規(guī)定進行審核和管理監(jiān)督，此次抽查的__戶低保對象中（抽檢單位及入戶名單附后），全部符合城、鄉(xiāng)居民最低生活保障條件，并按時、足額領(lǐng)取了低保金，未發(fā)現(xiàn)隨意克扣、挪用、截留低保金以及人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。從總體上看，全區(qū)低保工作規(guī)范化建設(shè)工作運行良好，切實解決了困難群眾的基本生活問題。 二、基本做法 �。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)健全，保障了低保工作的順利開展。 在檢查中，各鄉(xiāng)、街道辦事處我們認(rèn)為都有健全的組織機構(gòu)，保障了低保工作的順利開展。有的鄉(xiāng)辦針對人員調(diào)整及時調(diào)整充實社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，做到了社會救助管理機構(gòu)齊全；西湖辦事處官井社區(qū)組建了由社區(qū)工作人員、轄區(qū)居民代表和部分思想覺悟 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1153字，正式會員可完整閱讀）…… 三、存在的困難和問題 �。ㄒ唬┑捅Ｉ暾埲思彝嶋H收入特別是隱性收入核實十分困難。 科學(xué)、準(zhǔn)確計算低保申請人及其家庭收入是確定低保補助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。在實際工作中，由于諸多原因，核查工作難度很大。一是人戶分離，戶籍地對申請人就業(yè)及家庭收入情況難以掌握�，F(xiàn)行的核查規(guī)定是戶籍地核查，由于申請人不在戶籍地居住，戶籍地居委會對其收入情況并不了解，戶籍地相關(guān)單位也難以提供真實情況。二是對申請人及其家庭成員各類收入的核查十分困難。低保救助實行的是差額救助，每個申請人的救濟標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)家庭成員的實際收入如工資、獎金、津貼、失業(yè)保險金、出租或者出售住房及其他家庭資產(chǎn)獲得的收入、儲蓄存款及利息、股票、其他有價證券等各類收入來確定，這就需要得到申請人工作單位、社區(qū)居委會、相關(guān)部門及居民群眾的支持。但在實際工作中，有的單位卻不太配合，甚至提供虛假證明；鄰里街坊也因怕打擊報復(fù)寧愿視而不見。至于申請人家庭資產(chǎn)收入的調(diào)查取證更為困難，特別是存款、股票及其他有價證券收入的調(diào)查就更難實現(xiàn)。 �。ǘ┻M多出少、進易出難。 低保制度是國家對家庭收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人群的救助，一旦救助對象收入發(fā)生變化，達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)主動告知社區(qū)退出低保。但在實際工作中，進多出少、進易出難較為普遍。在退出低保的人群中，大部分是達(dá)到退休年齡，在社保部門領(lǐng)取退休金的企業(yè)職工，其家庭收入已達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)社區(qū)核實后取消低保資格的。低保人員中主動退出低保的微乎其微。一些申請人錯誤認(rèn)為，低保是國家的救助，不要白不要。更重要的原因是，目前低保 “含金量”較高。一旦進入低保門檻，就能同時享受到申請廉租房、醫(yī)療、煤、電、水、子女就讀學(xué)費減免和物價補貼等多項十分優(yōu)惠的政府補貼。如實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度后，低保對象參加醫(yī)保的個人承擔(dān)部分均由政府出資。為了能享受到這些優(yōu)惠政策，有的申請人直白地說，“我只要得到_元錢的低保就行了”。有的低保戶被取消低保資格后，到處_，無理取鬧。如二戈辦事處松花社區(qū)的一低保戶有幾個子女是個體戶，群眾舉報查實后，取消了低保資格，此人多次到社區(qū)和街道辦事處大鬧，還揚言要自殺。又如中曹辦事處蔭塘巷社區(qū)一低保戶，經(jīng)查實兩個子女分別有固定的收入，家庭收入超過了低保標(biāo)準(zhǔn)，被取消了低保資格。該低保戶多次到社區(qū)大鬧，還將患有殘疾的愛人拖到社區(qū)辦公室當(dāng)眾小便，用水潑灑社區(qū)，社區(qū)報警后也只能將其勸回。 （三）低保管理與勞動就業(yè)難以有效銜接。 調(diào)查中我們了解到，在低保戶中，身體健康、有勞動能力的青壯年不愿就業(yè)的占了較大比例，由于多方面的原因，低保人員實現(xiàn)再就業(yè)較為困難。一方面是有勞動能力的低保對象本身素質(zhì)較低，就業(yè)成功率較低；另一方面就業(yè)收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差距較小，造成許多有勞動能力的青壯年不愿就業(yè)。因為就業(yè)有了收入，達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，就要退出低保。然而他們的收入普遍不高，扣除就業(yè)成本，與低保金相差無幾。因此，在低保救助的青壯年人群中，不少人對街道辦事處和社區(qū)為其推薦的就業(yè)崗位不愿去干，有的干了一段時間，就選擇回來領(lǐng)取低保。 �。ㄋ模┑捅Ｈ藛T現(xiàn)有配設(shè)方式不夠合理。 全區(qū)低保人員均按社區(qū)配設(shè)，即：一個社區(qū)一人。以中曹辦事處為例，低保戶最少的社區(qū)為__戶，最多的社區(qū)已達(dá)___戶，而且這個數(shù)字還在增加，估計年內(nèi)將達(dá)到___戶。按照低保政策要求，社區(qū)低保工作人員每季度都要對低保申請人進行入戶調(diào)查，了解申請人家庭收入情況，如需調(diào)查取證工作量就更大。__戶與___戶的工作量是無法相比的，顯然，不考慮工作量因素，每個社區(qū)配設(shè)一名低保工作人員的方式不合理。 �。ㄎ澹┑捅９ぷ魅藛T工作量大，待遇低、缺乏安全感，難以調(diào)動工作積極性，流失情況嚴(yán)重。 低保工作人員每月工資為___元，而貴陽市____年公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為___元，在現(xiàn)有的低保工作人員中，絕大多數(shù)僅靠此收入維持生活。在二戈辦事處調(diào)查時，一個低保工作人員給我們描述了她的生活現(xiàn)狀：她帶著讀小學(xué)的女兒生活，扣除自己所繳納的社會保障后，發(fā)到手的___元的工資，兩人平攤為___元，僅比低保標(biāo)準(zhǔn)高_(dá)_元，而低保戶還可以享受其他的補貼。低保工作人員到社區(qū)工作還要乘車、在外就餐，異地調(diào)查取證時還要自己付出車費，扣除這些費用，已所剩無幾。 對低保工作人員的問卷調(diào)查顯示， __%的被調(diào)查者對現(xiàn)有工作不滿意，其原因均為“待遇低、人身安全得不到保障”。近幾年，低保工作人員遭辱罵、被毆打的情況時有發(fā)生，____年_月_日，××辦事處青山二社區(qū)的低保工作人員劉某在巡查時看到低保戶楊某打麻將，告訴他按低保條例規(guī)定將取消低保資格，幾天后楊某便到低保工作人員家中鬧事，兩人發(fā)生抓打，_月__日，楊某之子糾集多人租車跟蹤劉某至社區(qū)附近，持鋼管對劉進行毆打，致使劉多處軟組織損傷及腎挫傷， ……（未完，全文共6224字，當(dāng)前只顯示2996字，請閱讀下面提示信息。收藏低保工作規(guī)范化建設(shè)的思考及打算） 上一篇：區(qū)民政局依法行政工作匯報 下一篇：社區(qū)低保規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié) 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |