| 標(biāo)題：淺談加快村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)與實(shí)施 |
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面臨新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)，農(nóng)村公益事業(yè)和村鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到很大改善。然而村級(jí)公墓整治與規(guī)范問(wèn)題，仍是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)生活和新農(nóng)村建設(shè)中的一大突出問(wèn)題，它不僅影響殯葬改革工作的深入開(kāi)展，而且關(guān)系到農(nóng)村精神文明建設(shè)。因此，假借新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，加快推進(jìn)村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)，把殯葬改革工作推上新臺(tái)階，是當(dāng)今民政部門(mén)必須認(rèn)真思考和解決的課題。本文就興化市村級(jí)公墓現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行淺析，提出村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)之構(gòu)想。 一、認(rèn)真分析村級(jí)公墓建設(shè)中存在的問(wèn)題與原因 xx市現(xiàn)有___個(gè)村、____個(gè)自然村。____年，對(duì)____個(gè)亂墳葬進(jìn)行了整治，平毀土墳__多萬(wàn)穴，推毀廓、亭、塔_萬(wàn)多座，復(fù)墾墳地____多畝，使___個(gè)自然村亂墳葬已改造成為規(guī)范性公益性公墓，xx、xx、xx、xx、xx等_個(gè)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了“無(wú)墳鎮(zhèn)”，__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和___個(gè)村建立了骨灰存放室。然而，近幾年來(lái)村級(jí)公墓形勢(shì)不容樂(lè)觀，暴露出的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重：一是村公墓雜亂無(wú)章。____個(gè)自然村亂墳葬整治不夠徹底，每個(gè)自然村有_—_處亂墳葬，大的二十幾畝，小的三五畝，全部恢復(fù)原樣，復(fù)壘墳頭，亂墳葬無(wú)路、無(wú)墓區(qū)標(biāo)識(shí)、無(wú)綠化、無(wú)規(guī) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略832字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在實(shí)施中，各級(jí)組織要積極履行好以下四點(diǎn)原則：一是科學(xué)規(guī)劃原則。村級(jí)公墓作為村級(jí)公益服務(wù)設(shè)施，必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建立中心公益性公墓，也可以一村一個(gè)。二是保護(hù)環(huán)境。墓區(qū)的布局設(shè)計(jì)效果直接影響著墓地的整體形象和村民的認(rèn)可度。村級(jí)墓地建設(shè)要朝生態(tài)型、園林型方向發(fā)展，要結(jié)合周?chē)h(huán)境，因地制宜地進(jìn)行有個(gè)性、有特色的設(shè)計(jì)，既方便群眾，又不影響生態(tài)環(huán)境，還要搞好綠化美化，使之集祭祀功能和園林功能于一體。三是合理選址原則。村級(jí)公墓應(yīng)當(dāng)選擇在荒灘地，不得占用可耕地，不得建在市境內(nèi)主要交通干線兩側(cè)。四是嚴(yán)格政策原則。村級(jí)公墓要充分考慮人口因素和死亡率，避免大規(guī)模興建。要把好政策關(guān)，不得將村級(jí)公益性公墓轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性公墓，變相撈取收入。同時(shí)，要嚴(yán)格控制墓穴占地面積，骨灰單穴墓占地不得超過(guò)_._平方米，雙穴墓不得超過(guò)_平方米。要小型多樣，如樹(shù)葬、花葬、草坪葬等；要規(guī)范墓碑安放，采取平置式、斜臥式、豎放式的黑色石料。綠化覆蓋率達(dá)到__以上。 三、加快推進(jìn)村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)的措施與要求 規(guī)范村級(jí)公墓，制止亂埋亂葬，構(gòu)筑和諧殯葬，創(chuàng)建文明家園，這是人們的共同愿望。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)重視起來(lái)，提高認(rèn)識(shí)，大力宣傳，只要將村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)工作當(dāng)作大事來(lái)抓，村亂墳葬將不會(huì)再保持現(xiàn)狀、再等待十幾年。 （一）村級(jí)公益性公墓規(guī)范化建設(shè)的設(shè)立條件。一要符合我市村級(jí)公墓建設(shè)布局的總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。二要尊重當(dāng)?shù)卮迕褚庖?jiàn)，選址必須經(jīng)村委會(huì)同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)市民政部門(mén)審批同意后才能立項(xiàng)興建。三要限制墓穴式公墓的發(fā)展，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村興建樹(shù)葬、花葬、草坪葬公墓和骨灰存放室。四要組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，能遵守國(guó)家、省和市有關(guān)殯葬法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，杜絕一切殯葬違法行為。 （二）村級(jí)公益性公墓規(guī)范化建設(shè)的審批程序。興建村級(jí)公墓，由村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)市民政部門(mén)審批。報(bào)批時(shí)，需提交下列材料：建立公益性公墓的申請(qǐng)報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見(jiàn)；建立公益性公墓的可行性報(bào)告；公益性公墓規(guī)劃設(shè)計(jì)等其他相關(guān)材料。民政部門(mén)審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)意見(jiàn)。 （三）保證村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)的資金投入。村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)資金應(yīng)采取多種形式籌集。一是政府補(bǔ)貼。對(duì)批準(zhǔn)興建公益性公墓的鄉(xiāng)村，經(jīng)驗(yàn)收合格，由市政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼_萬(wàn)元，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼_萬(wàn)元，每個(gè)村委會(huì)補(bǔ)助____元，由市財(cái)政部門(mén)憑市村級(jí)公墓驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格報(bào)告表及時(shí)發(fā)放到位。二是村民自籌。村級(jí)公墓是服務(wù)于當(dāng)?shù)卮迕竦墓苍O(shè)施，屬村級(jí)公益事業(yè)，可通過(guò)村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”后，向當(dāng)?shù)卮迕窕I集部分資金，所籌資金要嚴(yán)格管理，�？顚Ｓ�，只能用于公墓建設(shè)和管理。三是社會(huì)參與。可以借鑒沈倫、大垛、昌榮等鎮(zhèn)的做法，鼓勵(lì)社會(huì)名人和經(jīng)濟(jì)能人利用社會(huì)資本參與、投資和建設(shè)鄉(xiāng)村公墓（骨灰存放室），接受有關(guān)主管部門(mén)業(yè)務(wù)管理，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村公墓公共事業(yè)。 �。ㄋ模┙⒔∪寮�(jí)公益性公墓的管理機(jī)制。一要明確管理主體。村級(jí)公墓是村民自我管理、自我服務(wù)的公益事業(yè)和公共設(shè)施。建立前，可由村委會(huì)負(fù)責(zé)組織召集村民代表會(huì)議，統(tǒng)一村民思想，調(diào)動(dòng)其積極性，并專題研究資金籌集、管理方案等，建立后由興建單位負(fù)責(zé)管理。二要嚴(yán)格控制規(guī)模。建立村級(jí)公墓，要充分考慮資金籌集和人口死亡率等因素，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步完善的原則，做到規(guī)劃一塊，建設(shè)一塊。以充分節(jié)約土地資源和發(fā)揮資金的滾動(dòng)使用效益。三要強(qiáng)化內(nèi)部管理 ……（未完，全文共3892字，當(dāng)前只顯示2162字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談加快村級(jí)公墓規(guī)范化建設(shè)與實(shí)施） 上一篇：民營(yíng)企業(yè)雙擁工作的幾點(diǎn)思考 下一篇：牢固樹(shù)立民政為民、民生至上的施政理念 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 |