| 標(biāo)題：縣殯葬改革現(xiàn)狀調(diào)查及改革措施 |
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人之生老病死，乃大自然之規(guī)律。殯葬業(yè)作為人類社會生活中的一種特殊行業(yè)，“殯”是指殯殮，它包括對遺體的運送、防腐、整容、化妝、換衣等一系列處置過程�！霸帷本褪沁z體的最終處置形式，即安葬。它可分為土葬、水葬、天葬、火葬等多種形式。殯葬改革是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)并積極實施的一項移風(fēng)易俗的社會改革，然而對于殯葬業(yè)幾千年歷史沉積下來的種種陳規(guī)陋習(xí)，想在短短的幾十年甚至幾年內(nèi)加以改變，其難度可想而知�！笆竦离y，難于上青天”，其難度比曾號稱為“天下第一難事”的計劃生育工作有過之無不及，計劃生育上有黨委政府的基本國策做保障，下有強(qiáng)大的專業(yè)工作隊伍可依靠，這些優(yōu)勢都是殯葬改革工作無法比擬的。在我國經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，中央提出堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造和諧社會的大好形勢下，解決好廣大人民群眾的“身后事”大力推進(jìn)殯葬改革尤顯重要。為此，在經(jīng)過專門調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本文擬以××縣為例，來探討解決殯葬執(zhí)法管理難題之道。 一、××縣殯葬改革的現(xiàn)狀 近幾年來，××縣根據(jù)國家和省市有關(guān)殯葬法規(guī)和文件精神，加大了喪葬改革的力度。在推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除殯葬陋習(xí)，提倡文明辦喪事等方面取得了一定成效，但也存在不少的問題�？偟膩砜矗痢量h殯葬改革還任重道遠(yuǎn)。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略906字，正式會員可完整閱讀）…… 五是殯葬服務(wù)市場問題不少。由于監(jiān)管缺位，殯葬服務(wù)業(yè)魚目混珠，不經(jīng)審批，亂買亂賣殯葬用品現(xiàn)象十分普遍。土葬棺木、墓碑隨處可以制造和買賣；紙錢、紙屋等封建迷信喪葬用品大街之上公開叫賣；殯葬壽衣店無證經(jīng)營，影響市容市貌；風(fēng)水先生忙著幫死者選墓地看日子生意紅火大行其道。殯葬服務(wù)市場的混亂對封建殯葬陋俗起著推波助瀾的作用，給殯葬改革帶來不少阻力。 二、存在問題的原因 存在問題的原因是多方面的，也是多年積累下來的，主要有以下幾點： 一是對殯葬改革宣傳教育的力度不夠。對殯葬法規(guī)的宣傳力度不夠，往往只顧及城區(qū)，忽略了農(nóng)村，沒有讓絕大多數(shù)公民對殯葬改革有充分明確的了解，致使殯葬改革推行起來困難多，難度大，難以得到群眾的理解和支持，殯葬改革進(jìn)展緩慢。由于對殯葬改革宣傳教育不到位，人們對尸體火化不理解不支持，造成××縣死亡人口火化的基本上都是單位干部職工以及意外死亡和非正常死亡人員，甚至個別單位干部職工、意外死亡、非正常死亡人員家屬回鄉(xiāng)土葬的事件也時有發(fā)生，死者家屬自發(fā)自覺對尸體進(jìn)行火化的微乎其微，火化率上不去。 二是有關(guān)部門對實施殯葬改革的行為協(xié)調(diào)和配合不力。各級公安、工商、國土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等行政管理部門沒有按各自的職責(zé)，做好有關(guān)殯葬事務(wù)的管理工作，有關(guān)部門對單位的干部、職工和村（居）民非法買賣墓地，亂設(shè)靈堂、搞封建迷信活動不聞不問，不加制止，甚至幫助推脫責(zé)任，造成民政部門管理難度大。 三是沒有成立專業(yè)的殯葬管理執(zhí)法隊伍。這也是××縣殯葬管理諸多問題的癥結(jié)所在。萬事以人為本，人是第一位的因素，多年來××縣殯葬管理隊伍始終是個空白，要錢沒錢，要人沒人，沒有專業(yè)的殯葬管理執(zhí)法隊伍，單靠縣民政局現(xiàn)有的幾個人孤軍奮戰(zhàn)，天天搞殯葬管理，恐怕也無濟(jì)于事。無人執(zhí)法是造成××縣殯葬管理改革進(jìn)展緩慢，成效不彰的根本原因。 四是殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資困難，招商引資難度大�！痢潦莻�小縣，財政十分困難，屬于吃飯財政，保運轉(zhuǎn)保工資都困難，活人還養(yǎng)不起，要縣財政投入大量資金建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施不太現(xiàn)實。××縣城鎮(zhèn)人口不多，每年死亡的人口數(shù)量有限，加之殯葬管理秩序混亂，引資外地老板修建公墓區(qū)和殯儀館效益有限，雖然經(jīng)過多方努力，已引進(jìn)某省老板投資公墓和殯儀館，但目前一直未見效益，嚴(yán)重打擊了客商投資的積極性。 三、措施及對策 （一）要切實加強(qiáng)對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委政府要下大力氣推行殯葬改革，對殯葬改革的重視不要只停留在口頭上，不要只停留在會議的報告上，而要切切實實落實在行動上，要像搞計劃生育工作一樣，層層落實責(zé)任狀，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動。各級黨委政府要為推行殯葬事業(yè)改革排憂解難，要自上而下下文明確要求縣級以上政府必需建立健全殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，幫助解決殯葬執(zhí)法大隊人員編制，增加對殯葬事業(yè)的資金投入，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中去。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，根據(jù)國家《殯葬管理條例》要求，各地要做好本行政區(qū)域內(nèi)殯葬設(shè)施數(shù)量、布局和建設(shè)規(guī)模的規(guī)劃工作，以適應(yīng)推進(jìn)殯葬改革、規(guī)范殯葬行為，促進(jìn)人與自然和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 �。ǘ┘涌鞖浽峄A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在已興建殯儀館的基礎(chǔ)上，不斷完善各項服務(wù)配套設(shè)施，成立殯葬用品公司對殯葬用品實行專賣制度，規(guī)范殯葬用品市場，由政府為死者家屬提供質(zhì)優(yōu)價廉的殯葬公共產(chǎn)品，滿足群眾殯葬需要，為禁止非法買賣土葬墓穴、亂搭亂建靈棚提供前提條件，這是加快××殯葬改革的當(dāng)務(wù)之急。在農(nóng)村要規(guī)劃村級公共墓地，消除亂葬濫埋造成的山林“白化”現(xiàn)象。在條件成熟時，全面強(qiáng)力推行火化，加快提高尸體火化率。 �。ㄈ┌l(fā)動輿論強(qiáng)大的宣傳攻勢 要利用各種宣傳工具，采取多種形式，堅持長期有計劃地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，在廣大人民群眾中形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、樹立自覺實行殯葬改革的良好社會風(fēng)氣。提高火化率和 ……（未完，全文共4241字，當(dāng)前只顯示2356字，請閱讀下面提示信息。收藏縣殯葬改革現(xiàn)狀調(diào)查及改革措施） 上一篇：大力培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的探索與思考 下一篇：殘聯(lián)服務(wù)年社區(qū)殘疾人工作調(diào)研報告 相關(guān)欄目：悼詞殯葬 改革 改革開放 調(diào)研報告 |