| 標(biāo)題：區(qū)社會(huì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告 |
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區(qū)社會(huì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告 按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我區(qū)新社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于_月正式啟動(dòng)。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，我區(qū)新社會(huì)組織高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量務(wù)實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，順利完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)造性地開展自選動(dòng)作，取得了實(shí)實(shí)在在的成績。我區(qū)新社會(huì)組織把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊扣“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色，貫撤群眾路線、正面教育為主，注重分類指導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的工作�，F(xiàn)將我我區(qū)新社會(huì)組織調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、社會(huì)組織基本情況�！痢羺^(qū)位于*江中下游南岸，××市西部。東連××區(qū)，北與××市××縣、××市××區(qū)隔江相望，西與××市××區(qū)、××區(qū)接壤，南臨××區(qū)。全區(qū)總面積___._平方千米，總?cè)丝赺_._萬。現(xiàn)轄××、××、××、等_個(gè)鎮(zhèn)和××、××_個(gè)鄉(xiāng)。全區(qū) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略718字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、存在的問題及建議。（一）_不完善，監(jiān)督管理不到位。對(duì)民間組織進(jìn)行監(jiān)督管理和開展執(zhí)法活動(dòng)是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能�！缎姓S可法》實(shí)施后，民政局雖然是登記管理機(jī)關(guān)但卻沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏行政執(zhí)法的基本職能，難以做到依法行政，外出執(zhí)法沒有執(zhí)法證，管理力量薄弱，監(jiān)管不到位，矛盾突出。市級(jí)以上民間組織管理局都是行政部門，有專門的編制。到了區(qū)里就沒有專門的人員和編制。為確保上下對(duì)口，理順關(guān)系，建議編制部門給區(qū)民政局為民間組織管理設(shè)置崗位和編制，并成立專門的執(zhí)法督察隊(duì)伍。（二）法律法規(guī)不健全、政策環(huán)境不完善。 我國雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，但法規(guī)仍然不夠健全，現(xiàn)行登記管理?xiàng)l例在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規(guī)定。一是立法層次比較低。民非單位綜合了社會(huì)服務(wù)的各個(gè)部門，涉及除生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域以外的全部行業(yè)，是一個(gè)龐大的社會(huì)組織。而有關(guān)民非單位管理方面的法規(guī)只有《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，且是暫行性行政法規(guī)，層次較低，缺乏應(yīng)有的法律效力。如，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦教育促進(jìn)法》比較，前者調(diào)整范圍大于后者，而效力卻低于后者，極不協(xié)調(diào)。二是《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》滯后，問題重重。其一，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》缺乏關(guān)于民辦非企業(yè)單位培育發(fā)展的具體政策措施。其二，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》與《民辦教育促進(jìn)法》在許多問題上不銜接、不統(tǒng)一。《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定所謂社會(huì)力量辦學(xué)指利用“非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)”，與《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有沖突之處。財(cái)政部頒布的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于非營利組織得不能有任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)的規(guī)定與《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定可以回報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定沖突。其三，有關(guān)民非單位名稱的問題與教育、衛(wèi)生部門的政策法規(guī)也存在沖突。因此，建議盡快修訂國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》或制定作為基本法的《民辦非企業(yè)單位法》，對(duì)民辦非企業(yè)單位的基本問題，如民非單位的設(shè)立、組織和活動(dòng)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、管理與監(jiān)督、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)、變更與終止以及違法者的法律責(zé)任等，作出明確的規(guī)定，并在有關(guān)立法中加強(qiáng)對(duì)民非單位的調(diào)整，明確其法律地位。（三）民辦非企業(yè)單位的界定不準(zhǔn)確，缺乏科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 《民辦非企業(yè)單位暫行條例》將民辦非企業(yè)單位界定為“從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。這種非營利性活動(dòng)的界定在實(shí)際工作中很難把握，沒有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)，而且工商部門與民政部門對(duì)營利與非營利的理解不一致，管理沖突頻發(fā)，出現(xiàn)了工商行政管理部門查處民政部門登記的民非單位的現(xiàn)象。原因是民非單位的活動(dòng)有了所謂的“收益”。民非單 ……（未完，全文共3358字，當(dāng)前只顯示1865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)社會(huì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告） 上一篇：市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀調(diào)查與思考 下一篇：區(qū)社區(qū)慈善愛心超市現(xiàn)狀與解決對(duì)策 相關(guān)欄目：社會(huì)實(shí)踐 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 管理 調(diào)研報(bào)告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |