標(biāo)題:區(qū)社會(huì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告

區(qū)社會(huì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告
  按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,我區(qū)新社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于_月正式啟動(dòng)。在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo),在區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下,我區(qū)新社會(huì)組織高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量務(wù)實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),順利完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作,創(chuàng)造性地開展自選動(dòng)作,取得了實(shí)實(shí)在在的成績。我區(qū)新社會(huì)組織把深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),緊扣“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色,貫撤群眾路線、正面教育為主,注重分類指導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的工作,F(xiàn)將我我區(qū)新社會(huì)組織調(diào)研情況報(bào)告如下:
  一、社會(huì)組織基本情況!痢羺^(qū)位于*江中下游南岸,××市西部。東連××區(qū),北與××市××縣、××市××區(qū)隔江相望,西與××市××區(qū)、××區(qū)接壤,南臨××區(qū)。全區(qū)總面積___._平方千米,總?cè)丝赺_._萬。現(xiàn)轄××、××、××、等_個(gè)鎮(zhèn)和××、××_個(gè)鄉(xiāng)。全區(qū) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略718字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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以及財(cái)務(wù)審計(jì)的情況等有關(guān)內(nèi)容一一說明。對(duì)其他未開年檢會(huì)的社會(huì)組織,通過電話通知的辦法,逐一解釋年檢要求和內(nèi)容。(三)開展社會(huì)組織管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。社會(huì)組織管理的另一個(gè)重要原則就是抓監(jiān)督管理,依法查處社會(huì)組織的違法行為,打擊非法社會(huì)組織,確保社會(huì)組織隊(duì)伍的純潔性,確保社會(huì)政治穩(wěn)定。為營造良好的民間組織發(fā)展氛圍,根據(jù)國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部《取締非法民間組織暫行辦法》,自_月中旬開始,我們與有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位密切協(xié)同,借年檢之東風(fēng)對(duì)全區(qū)進(jìn)行了民間組織管理執(zhí)法集中查處活動(dòng)。取締了_個(gè)非法社會(huì)組織,有效打擊了非法民間組織,進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)組織行為,起到了教育、警示和威懾的作用,受到了社會(huì)各界和廣大群眾的好評(píng)。
  三、存在的問題及建議。(一)_不完善,監(jiān)督管理不到位。對(duì)民間組織進(jìn)行監(jiān)督管理和開展執(zhí)法活動(dòng)是登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能!缎姓S可法》實(shí)施后,民政局雖然是登記管理機(jī)關(guān)但卻沒有執(zhí)法權(quán),缺乏行政執(zhí)法的基本職能,難以做到依法行政,外出執(zhí)法沒有執(zhí)法證,管理力量薄弱,監(jiān)管不到位,矛盾突出。市級(jí)以上民間組織管理局都是行政部門,有專門的編制。到了區(qū)里就沒有專門的人員和編制。為確保上下對(duì)口,理順關(guān)系,建議編制部門給區(qū)民政局為民間組織管理設(shè)置崗位和編制,并成立專門的執(zhí)法督察隊(duì)伍。(二)法律法規(guī)不健全、政策環(huán)境不完善。 我國雖然制定了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,但法規(guī)仍然不夠健全,現(xiàn)行登記管理?xiàng)l例在很多具體問題上缺乏明晰的界定和具體可操作性的規(guī)定。一是立法層次比較低。民非單位綜合了社會(huì)服務(wù)的各個(gè)部門,涉及除生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域以外的全部行業(yè),是一個(gè)龐大的社會(huì)組織。而有關(guān)民非單位管理方面的法規(guī)只有《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,且是暫行性行政法規(guī),層次較低,缺乏應(yīng)有的法律效力。如,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦教育促進(jìn)法》比較,前者調(diào)整范圍大于后者,而效力卻低于后者,極不協(xié)調(diào)。二是《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》滯后,問題重重。其一,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》缺乏關(guān)于民辦非企業(yè)單位培育發(fā)展的具體政策措施。其二,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》與《民辦教育促進(jìn)法》在許多問題上不銜接、不統(tǒng)一。《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定所謂社會(huì)力量辦學(xué)指利用“非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)”,與《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有沖突之處。財(cái)政部頒布的《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于非營利組織得不能有任何經(jīng)濟(jì)回報(bào)的規(guī)定與《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定可以回報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定沖突。其三,有關(guān)民非單位名稱的問題與教育、衛(wèi)生部門的政策法規(guī)也存在沖突。因此,建議盡快修訂國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》或制定作為基本法的《民辦非企業(yè)單位法》,對(duì)民辦非企業(yè)單位的基本問題,如民非單位的設(shè)立、組織和活動(dòng)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、管理與監(jiān)督、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)、變更與終止以及違法者的法律責(zé)任等,作出明確的規(guī)定,并在有關(guān)立法中加強(qiáng)對(duì)民非單位的調(diào)整,明確其法律地位。(三)民辦非企業(yè)單位的界定不準(zhǔn)確,缺乏科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 《民辦非企業(yè)單位暫行條例》將民辦非企業(yè)單位界定為“從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織”。這種非營利性活動(dòng)的界定在實(shí)際工作中很難把握,沒有一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn),而且工商部門與民政部門對(duì)營利與非營利的理解不一致,管理沖突頻發(fā),出現(xiàn)了工商行政管理部門查處民政部門登記的民非單位的現(xiàn)象。原因是民非單位的活動(dòng)有了所謂的“收益”。民非單 ……(未完,全文共3358字,當(dāng)前只顯示1865字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)社會(huì)組織管理情況調(diào)研報(bào)告

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