| 標題：淺談農(nóng)村弱勢_的形成及救助方式 |
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弱勢_主要是指喪失勞動能力或缺乏生活能力的_，他們由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會而在社會上處于不利地位，需要國家和社會給予支持和幫助。農(nóng)村弱勢_是指目前在我國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中，參與社會生產(chǎn)和分配的能力較弱、經(jīng)濟收入較少的社會階層。他們依靠自身的力量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活標準，需要國家、社會給予一定的支持和幫助。主要包括兩個類型：生理性弱勢_和社會性弱勢_。生理性弱勢_主要是由生理上的缺陷或生理的衰老所引起，這類人群的貧困問題主要由政府、社會有關(guān)機構(gòu)通過救濟等方式去解決；社會性弱勢_是由自然因素、經(jīng)濟因素、個人因素所引起，這類人群的貧困問題只能通過政府扶持、政策調(diào)整、提高個人素質(zhì)的途徑去解決。在一定程度上，農(nóng)村社會性弱勢_的利益相對被剝奪，很可能由此產(chǎn)生敵視和仇恨心理而成為社會中潛伏的沖突危機，猶如“水桶效益”，水流的外溢取決于水桶上最短的一塊木板，社會風險最容易在承受力最低的社會_身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及農(nóng)村_、影響農(nóng)村社 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略742字，正式會員可完整閱讀）…… _．_．_、城鄉(xiāng)分化的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是我區(qū)農(nóng)村困難_自力更生的重大障礙。我區(qū)的一些農(nóng)村困難_仍然是效率低下或趨于零效益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)（如糧食種植業(yè)）為主要收入來源，增加收入的難度很大，收入較低的困難_更不能與城市居民享有均等的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會補貼，農(nóng)村困難_難以集中有限的人力和財力去自力更生。 此外城鄉(xiāng)之間的巨大差距使得我區(qū)農(nóng)村困難_的困難程度日益加深，一方面對高收入_的調(diào)節(jié)還不夠有力，另一方面對低收入的農(nóng)村困難_保護和援助還不全面，加上農(nóng)村社會保障制度還不夠健全，雖然實施了農(nóng)村的民政救濟、五保戶補貼等制度，但也收效不大，農(nóng)村困難_仍然存在生存困難。 _、變“他救”為“自救”--農(nóng)村弱勢_脫貧路徑新探索 針對上述存在的問題，應該多方努力、多管齊下來解決我區(qū)農(nóng)村弱勢_的脫貧問題。例如：通過改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小剪刀差，增加農(nóng)民收入；通過加大脫貧的投入力度,使貧困農(nóng)民能有飯吃，有衣穿，有房住，有受教育的機會等。但是，要從根本上解決我區(qū)農(nóng)村弱勢_的脫貧問題，必須在綜合治理的前提下，進一步改革我區(qū)救濟扶貧政策,逐漸弱化扶貧的“輸血”功能—“濟貧”功能，完善和激活其“造血”功能--“自救”功能。即改革濟貧資金直接投向濟貧對象而使其改變貧困狀況的濟貧政策，逐步實行以教育為載體、提高濟貧對象素質(zhì)而依靠其自身脫貧的濟貧政策。只有從思想觀念、文化素質(zhì)、專業(yè)技能等方面全面實施對農(nóng)村弱勢_的教育與影響，變“他救”為“自救”，才有可能使農(nóng)村弱勢_很好地自我生存、自我發(fā)展和自我致富，杜絕貧困的代代相傳。 _．_、創(chuàng)新農(nóng)村教育模式，提高農(nóng)村弱勢_綜合素質(zhì) 脫貧必須先脫盲。教育對于改變農(nóng)村弱勢_及其后代的貧困處境，其作用是帶有根本性的。要提高農(nóng)村弱勢_及其后代的綜合素質(zhì)，必須創(chuàng)建和實施普教與職教并存的“雙軌”教育模式，即全面實施基礎(chǔ)教育，將掃盲教育作為基礎(chǔ)教育的重點，通過教育與激勵的方式，引導農(nóng)村弱勢_成員學習、掌握基礎(chǔ)文化知識，以消除“貧困文化”的影響，樹立新的文化理念；通過實施職業(yè)技術(shù)技能教育與培訓，使廣大有勞動能力的農(nóng)村弱勢_成員學到一技之長，在社會上能自謀職業(yè)，自我生存與發(fā)展。 具體運作過程如下：（_）政府調(diào)整扶貧投入政策，適度減少被動扶貧投入力度，加大教育與科技扶貧的政策扶持，并對教育、科技扶貧資金集中管理和使用；（_）對農(nóng)村弱勢_成員采取“帶酬受訓”的激勵方式，實施“雙軌”教育。即通過頒發(fā)“掃盲教育卡”和“職業(yè)技能合格證”與其報酬掛鉤的辦法，調(diào)動他們學習文化知識和職業(yè)技能的積極性。對于已掌握了一定文化知識的脫盲弱勢農(nóng)民（持有教育掃盲卡者），給予相應的報酬和獎勵，并有針對性地實施多渠道、多形式、多內(nèi)容的職業(yè)教育培訓，使他們能掌握一技之長，能在社會上平等地自謀職業(yè)、自我生存，自我致富，自我發(fā)展；而對于掃盲未達標者（未拿到掃盲教育卡者），引導他們繼續(xù)參加掃盲教育培訓，直至合格為止。用同樣的方法，對已拿到職業(yè)技能合格證者，給予相應的報酬和獎勵，并指導他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)；對未能拿到職業(yè)技能合格證者，安排他們繼續(xù)參加職業(yè)技能的教育培訓。 此外，對于無勞動能力的弱勢_，社會也要關(guān)注他們的全面發(fā)展，對他們進行必要的思想教育和文化熏陶，并 ……（未完，全文共3470字，當前只顯示1927字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談農(nóng)村弱勢_的形成及救助方式） 上一篇：完善適應社區(qū)的民間組織管理運行機制 下一篇：以科學發(fā)展觀促進社會福利企業(yè)管理科學化、規(guī)范化 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 |