| 標(biāo)題：村莊規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告 |
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根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》（云政發(fā)［2010］143號）和曲靖市貫徹落實(shí)全省村莊規(guī)劃工作會議的精神，為切實(shí)做好全縣村莊規(guī)劃編制工作，在有關(guān)方面負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)人士，就全縣村莊規(guī)劃編制情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下。 一、基本情況 全縣現(xiàn)置5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，共3個(gè)社區(qū)居民委員會，64個(gè)村民委員會，433個(gè)自然村，522個(gè)村民小組；共有農(nóng)戶53849戶，其中農(nóng)村戶數(shù)45634戶；總?cè)丝?01744人，其中農(nóng)村人口180444人；全縣轄區(qū)總耕地面積210538畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地1.17畝。 近幾年，我縣以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，村莊布局規(guī)劃建設(shè)水平有了較大提高，小城鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)90%，村莊規(guī)劃編制率達(dá)100%。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程、城中村改造工程、廢舊村落拆除改造工程、農(nóng)村舊房修繕工程，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，并已取得初步成效。 二、問題及成因 （一）村莊布局分散，規(guī)模偏小。我縣是一個(gè)典型的貧困縣，多以種地為業(yè)，許多村落就地而建。受思想觀念、文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，全縣村莊布局散亂，中小規(guī)模村莊過多，既增加 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略860字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄎ澹┎糠指扇赫J(rèn)識有偏差，參與動力不足。部分干部群眾對村莊布局規(guī)劃建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為最近幾年一半以上的農(nóng)戶才蓋了新房，經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)捉襟見肘，入住樓房對生產(chǎn)、生活會造成諸多不便，對撤村并點(diǎn)、建立社區(qū)在思想上還難以接受。從政府層面看，決策層尚未制定專門的政策法規(guī)用以規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也一直未予明確，沒有法規(guī)政策的支撐，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)本身就存在一個(gè)合法性和權(quán)威性的問題。 三、對策與建議 �。ㄒ唬⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，大力營造加快村莊規(guī)劃建設(shè)的濃厚氛圍。村莊布局規(guī)劃建設(shè)牽涉到千家萬戶，事關(guān)廣大群眾的切身利益，在當(dāng)前許多干部群眾認(rèn)識還不到位的情況下，宣傳引導(dǎo)工作至關(guān)重要。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行四個(gè)方面的宣傳引導(dǎo)。首先是講明意義，讓干部群眾明白“為什么要搞”；其次是講明政策，讓干部群眾明白“這樣搞有什么好處”；再次是講明做法，讓干部群眾明白“怎么搞”；最后是樹立典型，讓干部群眾明白“要搞成什么樣子”。只有這樣，才能增強(qiáng)干部群眾對村莊布局規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)同感，提高參與的積極性和主動性。 �。ǘ┮虻刂埔�，加快整合，搞好村莊布局定點(diǎn)。針對農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量逐年增加，農(nóng)村居民相對減少，土地流轉(zhuǎn)逐步加快的實(shí)際，縣政府應(yīng)盡快組織專家對村莊布局現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析和科學(xué)評估，制定全縣村莊布局的基本框架，明確總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。調(diào)研組認(rèn)為，我縣村莊布局的總體目標(biāo)可定位在15年內(nèi)，即到“十四五”規(guī)劃末期，在全縣范圍內(nèi)初步形成縣城--建制鎮(zhèn)—中心村—基層村四級聚落體系；村莊布局的階段目標(biāo)可定位在5年內(nèi)，即在“十二五”規(guī)劃期間，選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的鎮(zhèn)（街道）、村先行先試。在實(shí)施過程中，對于擬合并的村莊，根據(jù)具體情況，短期內(nèi)可實(shí)行村級組織合并，也可實(shí)行居住地合并，但最終要全面實(shí)現(xiàn)村級班子、土地、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、債權(quán)、債務(wù)等要素的實(shí)質(zhì)性合并。村莊布局方案一旦確定，對所涉及的村莊，除必要的危房維修外，應(yīng)維持現(xiàn)狀，停止集體和個(gè)人的所有建設(shè)活動，以降低建、拆、補(bǔ)等各種成本。通過對我縣現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展趨勢分析，提出以下7種村莊布局模式：（1）縣城吸納型：按照縣城總體規(guī)劃，進(jìn)行城中村、城郊村改造，逐步實(shí)現(xiàn)由村民向居民的轉(zhuǎn)變。（2）小城鎮(zhèn)膨脹型：以小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為前提，引導(dǎo)有條件的村或戶向鎮(zhèn)政府駐地集中。（3）中心村（大村）聚攏型：依托交通、資源等條件，引導(dǎo)小村向大村集中，偏遠(yuǎn)村向中心村集中。（4）小村合并型：將鄰近的小村與小村合并，形成集聚效應(yīng)。（5）村企聯(lián)建型：依托企業(yè)，走土地入股、村企聯(lián)建之路，騰出土地進(jìn)行復(fù)墾或用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。（6）舊村提升型。對村莊規(guī)模較大、人口較多、區(qū)位較好的村，進(jìn)行改造提升。（7）新村規(guī)劃型：對位置偏遠(yuǎn)、居住分散、環(huán)境較差的村，重新規(guī)劃新址，實(shí)施整體搬遷。 �。ㄈ┩怀鎏厣�，提升品位，搞好村莊規(guī)劃修編。要聘請名家高手，調(diào)集精兵強(qiáng)將，對全縣村莊規(guī)劃進(jìn)行把脈會診，加快修編進(jìn)度。在規(guī)劃修編過程中，要充分體現(xiàn)“差別性”，提升文化品位和地域特色，切忌單一雷同、簡單復(fù)制�？山梃b浙江省安吉縣以建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，將全縣作為景區(qū)規(guī)劃、將村莊作為景點(diǎn)設(shè)計(jì)、將農(nóng)戶作為小品打造的經(jīng)驗(yàn)做法，將全縣村莊大體劃分為生態(tài)農(nóng)業(yè)村、工業(yè)園區(qū)村、旅游景區(qū)村等不同類別，將每個(gè)村莊都規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)特色鮮明、風(fēng)格各異、品味高雅、人見人愛的“藝術(shù)品”。村莊規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出整體效應(yīng)，對住房、道路、排水、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施一次性規(guī)劃到位，盡量杜絕“開刀式”、“瘡疤式”工程的出現(xiàn)。為適應(yīng)村民的居住習(xí)慣，村莊規(guī)劃要做到樓房、平房結(jié)合，以樓房為主，高層、低層結(jié)合，以低層為主。同時(shí)，充分考慮以務(wù)農(nóng)為主的村民集中居住以后的柴草、糧棉、農(nóng)具、機(jī)械放置，以及飼養(yǎng)畜禽的需要，集中建設(shè)一部分必要的配套房或附屬房。 �。ㄋ模﹪�(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，搞好村莊配套建設(shè)。住建、國土等部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，大力推行農(nóng)村住房和村鎮(zhèn)公共設(shè)施設(shè)計(jì)圖集，為農(nóng)民免費(fèi)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。要加強(qiáng)工程監(jiān)理，在建材選用、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全。要把 ……（未完，全文共4022字，當(dāng)前只顯示2234字，請閱讀下面提示信息。收藏村莊規(guī)劃編制工作調(diào)研報(bào)告） 上一篇：2012年人才工作計(jì)劃 下一篇：2011年艾滋病防治工作總結(jié)及2012年工作計(jì)劃 相關(guān)欄目：城建講話 計(jì)劃規(guī)劃 人事 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |