| 標(biāo)題：縣地稅局2011年度工作思路 |
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根據(jù)縣委、縣政府和市局的工作部署，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)和市局三年規(guī)劃總體目標(biāo)，縣局黨組在充分調(diào)研和廣集民意的基礎(chǔ)上，確立了2011年工作思路：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞“建設(shè)更高水平的‘三個(gè)一流’、率先基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化”這一工作主題，以組織收入為中心，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極應(yīng)用大集中系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)兩個(gè)平臺(tái)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)（推進(jìn)專業(yè)化、信息化管理，提高征管質(zhì)效；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)），推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)（依法治稅、干部隊(duì)伍、創(chuàng)先爭優(yōu)），確保四個(gè)滿意（地稅工作讓市局黨組滿意、讓地方黨委政府滿意、讓干部群眾滿意、讓納稅?si猓�，改革词[攏咐鞣芙緯塹廝啊叭鲆渙鰲苯ㄉ杪氏冉肴∠冉辛兇齔齷墓畢住?br> 根據(jù)上述思路和要求，2011年要突出抓好以下七方面工作： （一）突出抓好組織收入工作，著力在構(gòu)建科學(xué)協(xié)調(diào)的收入增長機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破 在日前召開的縣委十二屆六次全體會(huì)議上，縣委、縣政府要求2011年全縣財(cái)政總收入要確保增長××％、力爭增長××％，地方一般預(yù)算收入要確保增長××％、力爭增長××％。根據(jù)初步安排，今年地稅工商稅收收入增長××％，達(dá)××億元；契稅和耕地占用稅增長××％，達(dá)××元。從有利因素來看，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)向好，××正率先向全面小康和基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大戰(zhàn)略的疊加，形成了強(qiáng)大的政策集成效應(yīng)，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展發(fā)展空間提供了難得的機(jī)遇。縣政府提出年內(nèi)要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移超××元項(xiàng)目××個(gè)以上，其中超億元項(xiàng)目××個(gè)、超××元項(xiàng)目××個(gè)。加之近年來全縣堅(jiān)持新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，××經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)良好，在全市位居前列。2011年石油裝備、節(jié)能電光源、航空產(chǎn)業(yè)園等一大批行業(yè)高端項(xiàng)目即將上馬實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行將為地方稅收的良性增長提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。城南新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)重要地段改造及“兩區(qū)三園”商務(wù)區(qū)的建設(shè)等大量城市基礎(chǔ)工程設(shè)施的推進(jìn)；總投資達(dá)××億元的政府十大實(shí)事工程；總投資×× ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1551字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)和完善“以事定崗、依法定責(zé)、崗位制約、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的執(zhí)法責(zé)任制度和“指標(biāo)量化、微機(jī)控制、內(nèi)外結(jié)合”的考評(píng)制度，建立稅收政策釋疑制度；加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法督察信息管理系統(tǒng)，積極防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。健全納稅人監(jiān)督機(jī)制，拓寬納稅人監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政等外部監(jiān)督和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督。 要進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。今年機(jī)構(gòu)和征管改革后，稽查部門的職能工作將會(huì)有較大程度的變革。原先的選案和審理職能將被分離，稽查部門只負(fù)責(zé)檢查和執(zhí)行。這樣會(huì)更有利于稽查部門集中精力深入開展稅收專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種檢查的針對(duì)性。要加強(qiáng)案件分析研究，提高稽查信息化水平，認(rèn)真做好舉報(bào)案件的查處工作；加強(qiáng)稽查與征管的銜接，強(qiáng)化稅務(wù)稽查成果的運(yùn)用；加大對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，建立發(fā)票管理長效機(jī)制；創(chuàng)新稅法宣傳形式，突出辦稅服務(wù)面對(duì)面、日常管理面對(duì)面的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提升納稅人稅法遵從度。 （三）突出抓好稅源管理和信息管稅，著力在提高征管的質(zhì)量和效率上實(shí)現(xiàn)新突破 征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是實(shí)現(xiàn)稅收收入的根本保證。系統(tǒng)上下必須充分認(rèn)識(shí)征管工作的地位和作用，樹立“全局一盤棋，核心是征管”的思想，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制改革，形成征管合力。 強(qiáng)化征管基礎(chǔ)管理。一要加強(qiáng)稅收管理員制度落實(shí)。實(shí)踐證明，稅收管理員制度對(duì)加強(qiáng)征管力度、落實(shí)征管責(zé)任、提升征管質(zhì)量發(fā)揮了非常好的作用。毋庸諱言，我們?cè)谡鞴芊矫尜|(zhì)量還不夠高的原因，是我們稅收管理員制度還沒有落實(shí)到位，管理員的作用還沒有發(fā)揮到位，管理員的責(zé)任還沒有履行到位，這也是市局在考核時(shí)我們丟分的一個(gè)重要原因。現(xiàn)實(shí)中，我們的確存在管戶不清、底數(shù)不明、下戶不勤，對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況若明若暗，甚至照抄企業(yè)報(bào)表等情況。根據(jù)反映，造成這些問題的一個(gè)原因，是管理員纏身于各類數(shù)據(jù)上報(bào)、資料傳遞等事務(wù)性工作，沒有時(shí)間投入片區(qū)管理。對(duì)此，各分局要自查自省，各管理員要知錯(cuò)整改。要重新排兵布陣，要把業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂查賬的骨干調(diào)整到專業(yè)管理崗，進(jìn)一步細(xì)化崗位分工，將其從繁瑣的資料上報(bào)等工作中解脫出來，確保其有時(shí)間、有精力下戶檢查，真正做到把應(yīng)管的戶管起來，該管的事管到位。今年重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)稅源的管理員要達(dá)到三個(gè)必須，即：必須掌握納稅人的市場(chǎng)、營銷、稅收變化；必須深入企業(yè)開展評(píng)估式輔導(dǎo)，不準(zhǔn)出現(xiàn)管理不到位；必須建立健全完善的征管資料和稅源資料，突出精細(xì)化管理思想。今年將推行征管考核指標(biāo)排名制。市局今年將直接對(duì)各分局征管狀況考核類指標(biāo)、評(píng)價(jià)類指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)按月綜合排名，并進(jìn)行通報(bào)。此外，年前局黨組研究決定從3月份起，包括局班子成員在內(nèi)的所有地稅干部必須人人管戶，非稅收管理員的同志人手管理兩戶單位，一戶工業(yè)企業(yè)，一戶個(gè)體戶。二要推進(jìn)專業(yè)化稅源管理。認(rèn)真落實(shí)市局稅源專業(yè)化管理工作意見,強(qiáng)化對(duì)稅源的基礎(chǔ)管理和深度管理。稅源的基礎(chǔ)管理方式可以在屬地的框架內(nèi)，實(shí)行管事為主、管戶為輔；也可按規(guī)模、行業(yè)等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理。稅源的深度管理將實(shí)行按納稅人規(guī)模為重點(diǎn)的分類管理模式，確定重點(diǎn)稅源戶，設(shè)立專業(yè)化管理分局。今年縣局將在充分考慮大集中系統(tǒng)對(duì)稅收管理要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧好機(jī)構(gòu)改革和征管改革，按照機(jī)構(gòu)扁平化要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能實(shí)體化運(yùn)作。三要加強(qiáng)發(fā)票管理。完善網(wǎng)上發(fā)票平臺(tái)，推廣離線客戶端，實(shí)現(xiàn)稅控開具數(shù)據(jù)網(wǎng)上實(shí)時(shí)傳輸；科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)票數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)發(fā)票信息增值利用。繼續(xù)推行發(fā)票預(yù)警警戒值制度，按比例嚴(yán)格控制發(fā)票購領(lǐng)。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控裝置，強(qiáng)化以票控稅。 強(qiáng)化行業(yè)稅收管理。完善營業(yè)稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，修訂建筑業(yè)項(xiàng)目營業(yè)稅管理辦法，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)項(xiàng)目全環(huán)節(jié)監(jiān)控。積極做好企業(yè)所得稅分類管理，加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳，建立從征收方式鑒定、預(yù)繳申報(bào)管理、行業(yè)最低稅負(fù)預(yù)警管理、匯繳復(fù)審管理鏈條式管理模式。全面應(yīng)用個(gè)人工資薪金所得與企業(yè)工資費(fèi)用自動(dòng)比對(duì)分析軟件，推進(jìn)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的協(xié)調(diào)管理。研究股權(quán)變動(dòng)工商登記稅收前置。提高個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)質(zhì)量。建立和完善房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)房地產(chǎn)一體化管理。推廣應(yīng)用房地產(chǎn)存量房交易納稅評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)存量房交易稅收征管。加大土地增值稅清算力度，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步明晰清算的主體和責(zé)任。高度關(guān)注“三資”企業(yè)城建稅、教育費(fèi)附加開征后出現(xiàn)的新情況，制訂相應(yīng)的工作預(yù)案。執(zhí)行好地方教育附加的新政策。組織開展耕地占用稅、契稅政策執(zhí)行和稅收質(zhì)量的專項(xiàng)督查。 強(qiáng)化重大項(xiàng)目稅收管理。加大社會(huì)綜合治稅合力，積極完善與有關(guān)部門的信息交流共享制度，規(guī)范重點(diǎn)工程稅收信息采集錄入、稅收征管范圍調(diào)整劃分、稅源管理跟蹤反饋工作責(zé)任和流程；推行事前控制評(píng)析制、事中控制評(píng)估制、事后控制清算制、全程控制臺(tái)帳制“四制”征管辦法，強(qiáng)化對(duì)主體工程及配套附屬工程的全程跟蹤管理；強(qiáng)化對(duì)跨區(qū)域項(xiàng)目稅收的監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)政府投資增加、項(xiàng)目增效、稅收增長良性互動(dòng)發(fā)展。 強(qiáng)化信息管稅應(yīng)用。一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)管稅作用。建立健全數(shù)據(jù)管理規(guī)范，完善全縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)；明確數(shù)據(jù)管理職責(zé)，建立多維稅收分析機(jī)制；建立電子檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；組織開展數(shù)據(jù)清理工作，切實(shí)抓好數(shù)據(jù)采集前的錄入檢測(cè)、數(shù)據(jù)加工中的過程控制、數(shù)據(jù)采集后的審計(jì)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“事前、事中、事后”的整體質(zhì)量_。借助數(shù)據(jù)大集中管理平臺(tái)，運(yùn)用《征管狀況考核指標(biāo)及大集中系統(tǒng)問題運(yùn)維日志匯編》，繼續(xù)開展征收數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查監(jiān)控和征收狀況監(jiān)控分析工作，定期發(fā)布征管數(shù)據(jù)分析通報(bào)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。二是強(qiáng)化信息應(yīng)用培訓(xùn)。增強(qiáng)信息數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用意識(shí)，適時(shí)開展計(jì)算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)更新知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)做好現(xiàn)有軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和完善提高，不斷提高干部職工的計(jì)算機(jī)操作能力和數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)模塊功能運(yùn)用能力，著力破解數(shù)據(jù)應(yīng)用能力偏低的問題。三是強(qiáng)化信息運(yùn)維建設(shè)。按照“保障有力、重在運(yùn)用、積極參與”的要求，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)備運(yùn)行環(huán)境的質(zhì)量，完善運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)，提升全系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力。認(rèn)真落實(shí)大集中系統(tǒng)運(yùn)維與應(yīng)急管理辦法，建立健全大集中系統(tǒng)問題反饋、問題處置、需求跟蹤管理辦法與管理機(jī)制，及時(shí)推廣運(yùn)用大集中系統(tǒng)新增功能，使信息技術(shù)更好地服務(wù)于地稅工作。 （四）突出抓好納稅服務(wù)工作，著力在構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系上實(shí)現(xiàn)新突破 納稅服務(wù)工作也是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。我們的稅務(wù)干部一定要在主觀上真確立納稅人至上的理念，納稅人是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，他們是法律確定的與我們地位平等的服務(wù)對(duì)象；客觀上要真落實(shí)，不僅要簡化流程，提高效率，降低成本，還要做好政策宣傳和辦稅輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，讓他們把更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)造財(cái)富上。 完善納稅服務(wù)機(jī)制。鞏固辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，科學(xué)調(diào)整功能配置和網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)辦稅服務(wù)廳的功能轉(zhuǎn)型，主動(dòng)適應(yīng)納稅人辦稅需求的動(dòng)態(tài)變化。超前籌劃推進(jìn)網(wǎng)上辦稅平臺(tái)工作，拓展功能項(xiàng)目。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳操作界面，整合辦稅服務(wù)廳人力資源，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳與實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)同化。全面推行涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦公，構(gòu)建“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、外網(wǎng)出件”的網(wǎng)上辦稅新格局。進(jìn)一步改革創(chuàng)新稅款征繳方式，擴(kuò)大財(cái)稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)（tips）推廣面， ……（未完，全文共11164字，當(dāng)前只顯示4031字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣地稅局2011年度工作思路） 上一篇：深化改革 狠抓落實(shí) 精細(xì)管理 扎實(shí)推進(jìn)地稅工作實(shí)現(xiàn)新的突破 下一篇：在全市地稅系統(tǒng)辦公室會(huì)議上的講話 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