| 標(biāo)題：某市國(guó)稅構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)踐與思考 |
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近年來(lái)，××市國(guó)稅將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入反腐倡廉建設(shè)，圍繞權(quán)力運(yùn)行，實(shí)施量化排序、綜合防控，探索建立以“三類風(fēng)險(xiǎn)、三道防線、四個(gè)環(huán)節(jié)、四項(xiàng)體系”為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，從機(jī)制層面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，使預(yù)防腐敗工作具化為廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，為預(yù)防腐敗工作賦予了新的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)稅干部的有效保護(hù)和監(jiān)督。 一、探索創(chuàng)建廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的總體思路 緊密結(jié)合貫徹落實(shí)××市國(guó)稅系統(tǒng)2008-2012年懲防體系工作規(guī)劃分解實(shí)施意見，按照超前預(yù)防、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督、有效結(jié)合的總體思路，根據(jù)權(quán)力運(yùn)行軌跡，建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。樹立預(yù)防前置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范勝于懲處的全新理念，明晰崗位職責(zé)，查找從政風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地使領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員不犯或少犯錯(cuò)誤。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的重點(diǎn)崗位和責(zé)任人員實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，增強(qiáng) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略668字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四個(gè)環(huán)節(jié)。以年度為周期，通過(guò)“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—行動(dòng)”四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)控制和約束權(quán)力運(yùn)行，防范與消除發(fā)生腐敗行為的可能性，即:pdca循環(huán)法。計(jì)劃環(huán)節(jié)要界定具體的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并制定相應(yīng)的工作方案和風(fēng)險(xiǎn)防范措施；執(zhí)行環(huán)節(jié)要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使風(fēng)險(xiǎn)防范體系得以有效運(yùn)行；檢查環(huán)節(jié)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性和工作開展情況進(jìn)行綜合評(píng)估；行動(dòng)環(huán)節(jié)就是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的下一個(gè)pdca循環(huán)。 四個(gè)體系。這是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的主要內(nèi)容，包括廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、廉政風(fēng)險(xiǎn)修正。 三、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的主要內(nèi)容 在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)中，綜合運(yùn)用人本原理、系統(tǒng)原理、責(zé)任原理，針對(duì)三類風(fēng)險(xiǎn)制定防范措施，建立“三三四四”運(yùn)行模式。通過(guò)“4個(gè)體系”將三類風(fēng)險(xiǎn)、三道防線和四個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一到廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控管理之中。 1、廉政風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。包括確定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、制定實(shí)施辦法3個(gè)板塊。主要任務(wù)是制定計(jì)劃、成立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到人”的原則，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，運(yùn)用kpi績(jī)效管理法，對(duì)關(guān)鍵工作進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控推進(jìn)機(jī)制。 2、廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范。包括廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、廉政風(fēng)險(xiǎn)量化，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范3個(gè)板塊。一是牢牢抓住三個(gè)重點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)稅務(wù)征收、管理、稽查、處罰、減免、審批等重要節(jié)點(diǎn)，依據(jù)這些權(quán)力涉及到的具體涉稅事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，以圖標(biāo)形式標(biāo)出其分布在何種崗位、由誰(shuí)來(lái)行使，從而加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物和權(quán)、錢、票等重點(diǎn)部位和_的監(jiān)控，形成了一張明確廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、_的廉政風(fēng)險(xiǎn)分布圖。二是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)矩陣量化評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。不同權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制、環(huán)境、對(duì)象、要求等不同，其潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)也高低不等，要把“_裁量大小、職責(zé)明晰程度、可復(fù)核性和上下環(huán)節(jié)制約”四個(gè)因素作為影響廉政風(fēng)險(xiǎn)最關(guān)鍵的因素，由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和所造成影響程度來(lái)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。根據(jù)數(shù)值大小，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，把廉政風(fēng)險(xiǎn)分為abc三級(jí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控方法庫(kù)。（ａ類為高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、ｂ類為比較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、ｃ類為一般風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）。對(duì)c類風(fēng)險(xiǎn)采用廉政教育、合理授權(quán)、明晰職責(zé)、權(quán)力制約等辦法，縮小和規(guī)范_裁量權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問(wèn)題；對(duì)a、b類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定向分析和定期反饋，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為，力求通過(guò)持續(xù)防控，使等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)不斷向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)化。三是制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫�、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 3、廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。充分發(fā)揮行政組織、紀(jì) ……（未完，全文共2886字，當(dāng)前只顯示1737字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏某市國(guó)稅構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)踐與思考） 上一篇：淺談當(dāng)前普通發(fā)票管理 下一篇：以信息化建設(shè)為抓手 破解所得稅評(píng)估難題 相關(guān)欄目：稅務(wù) 紀(jì)檢講話 述廉報(bào)告 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |