| 標(biāo)題：關(guān)于做好縣級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)工作的思考 |
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機(jī)關(guān)是一個(gè)單位的“司令部”，承擔(dān)著參謀、協(xié)調(diào)、綜合、服務(wù)等職能，起著溝通上下，聯(lián)系左右的樞紐和橋梁作用。作為國(guó)稅系統(tǒng)最基層的縣級(jí)局機(jī)關(guān)，在組織稅收收入、落實(shí)稅收政策、指導(dǎo)基層工作、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)調(diào)部門關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。在稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的新形勢(shì)下，做好縣局機(jī)關(guān)工作意義重大。當(dāng)前，不少縣局機(jī)關(guān)工作狀況與上級(jí)要求和自身所處的位置很不適應(yīng)，迫切需要改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。 一、新形勢(shì)對(duì)做好縣級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)工作的要求 與省、市局機(jī)關(guān)相比，縣級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)和基層的聯(lián)系最緊密，與納稅人的溝通渠道最廣泛，它既是國(guó)家各項(xiàng)稅收政策及征管規(guī)程的傳達(dá)、貫徹者，又是直接組織和落實(shí)者，位置相對(duì)獨(dú)特，作用無(wú)可替代。隨著近年來(lái)稅收征管改革的不斷深入，縣級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能有了顯著的變化，新形勢(shì)對(duì)做好縣局機(jī)關(guān)的工作提出了更高的要求，主要表現(xiàn)在： （一）日常工作精細(xì)化。國(guó)家稅務(wù)總局提出的稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，具體到縣級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)，就是要求機(jī)關(guān)的各項(xiàng)日常工作精細(xì)化，不論是后勤部門還是業(yè)務(wù)科室，都要按照精確、深入、細(xì)致的要求開展工作，改變過(guò)去“粗放式”、“上傳下達(dá)式”的做法。從工作任務(wù)的接受、分配，到落實(shí)、督導(dǎo)，再到反饋、總結(jié)、完善都要做到“精細(xì)”，實(shí)現(xiàn)“流程化”、“循環(huán)式”工作模式。比如：在工作分工上，要科學(xué)合理分配，職責(zé)到人到崗，做到事事有人管，件件有人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)有崗無(wú)責(zé)、崗責(zé)不匹配問(wèn)題；在布置工作時(shí)，要緊緊結(jié)合本單位、本部門實(shí)際情況，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題盡量考慮周全，拿出應(yīng)對(duì)措施；在工作落實(shí)中，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，及時(shí)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并幫助基層妥善解決；工作完成后，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，分析根源，完善措施，不斷提高精細(xì)化管理水平。 （二）機(jī)關(guān)職能扁平化。稅收管理員制度的推行及ctais2.0的上線運(yùn)行，使得縣級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)的職能發(fā)生了很大的變化，扁平化趨勢(shì)明顯。一是稅收業(yè)務(wù)“扁平化”，機(jī)關(guān)與基層分局的業(yè)務(wù)聯(lián)系越來(lái)越緊密，原來(lái)基層分局的一部分職責(zé)被分解到縣 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1431字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、當(dāng)前縣局機(jī)關(guān)工作存在的主要問(wèn)題 近些年來(lái)，各縣局機(jī)關(guān)在調(diào)整職能定位、嚴(yán)格內(nèi)部管理、提高人員素質(zhì)、加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)等方面做了大量的工作，取得了顯著的成績(jī)。但是與科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與以上“六化”要求相比還有一定的差距，主要是： （一）機(jī)關(guān)職能定位不準(zhǔn)，作用發(fā)揮不好。機(jī)關(guān)作為一個(gè)單位的“司令部”，擔(dān)負(fù)著參謀、協(xié)調(diào)、綜合、服務(wù)等重要職能。當(dāng)前，不少縣局機(jī)關(guān)干部對(duì)機(jī)關(guān)工作的性質(zhì)、要求、目標(biāo)把握不準(zhǔn)，謀事能力與客觀要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是事關(guān)全局性工作的謀事能力“淺”。在事關(guān)全局性工作中，有的同志存在著“不在其位，不謀其政”的現(xiàn)象，感到自己人微言輕，不去操那份心；有的考慮問(wèn)題比較膚淺，對(duì)工作可能想得出來(lái)，但不一定說(shuō)得出來(lái)干得出來(lái)，更談不上寫得出來(lái)總結(jié)得出來(lái)。遇事不能從全局出發(fā)提出處理問(wèn)題的意見，辦法及建議缺乏高度。二是分管工作中的謀事能力“弱”。有的機(jī)關(guān)干部把自己?jiǎn)渭兌ㄎ粸椤岸䝼魇帧�、“三傳手”，只起�?jiǎn)單的“傳話筒”作用，對(duì)分管的工作提不出具體落實(shí)的辦法，給基層拿不出可供操作的章程，上級(jí)有什么要求，基層是怎么個(gè)情況，兩者如何很好地結(jié)合起來(lái)，心中無(wú)數(shù)，不能創(chuàng)造性地開展工作。三是領(lǐng)導(dǎo)交辦工作中的謀事能力“單”。有的同志只能是領(lǐng)導(dǎo)交待“一”就辦個(gè)“一”，順利的時(shí)候還能完成，一遇到情況發(fā)生變化，就沒轍了，不知道如何在不違背領(lǐng)導(dǎo)意圖的前提下隨機(jī)處置。 （二）崗責(zé)體系不完善，工作協(xié)調(diào)配合難。主要表現(xiàn)在：一是基層局與上級(jí)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不一致，大部分機(jī)關(guān)科室對(duì)應(yīng)上級(jí)局兩個(gè)以上業(yè)務(wù)部門，出現(xiàn)一人多崗、一崗多責(zé)現(xiàn)象，職責(zé)難以梳理。如縣局機(jī)關(guān)的政策法規(guī)科，與市局對(duì)口業(yè)務(wù)涉及到所得稅、流轉(zhuǎn)稅、涉外稅收、出口退稅、政策法規(guī)等部門，一人多崗尤為明顯。二是現(xiàn)有的工作流程與縣局機(jī)關(guān)的實(shí)際情況脫節(jié)，如ctais2.0、稅務(wù)行政管理等軟件的設(shè)計(jì)主要是基于市局以上機(jī)關(guān)的需要，沒有充分考慮縣局機(jī)關(guān)的需求。不少工作多頭布置，重復(fù)下達(dá)，造成基層局疲于應(yīng)付，無(wú)所適從。三是縣局各科室之間、機(jī)關(guān)與基層分局之間職能交叉，崗位分工不明，工作流程運(yùn)行不暢。由于一項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)常涉及到征管、稅政、稽查、稅源管理及計(jì)統(tǒng)等多個(gè)部門，往往出現(xiàn)工作上相互推諉，相互扯皮等問(wèn)題。在實(shí)際操作中，少數(shù)干部缺乏大局觀念，“一盤棋”意識(shí)不強(qiáng)，不能把各自的工作放在全局整體工作中去規(guī)劃部署，處理不好部門工作與全局工作、份內(nèi)的工作與份外工作、個(gè)體工作與整體工作的關(guān)系，增加了協(xié)調(diào)配合的難度，影響了機(jī)關(guān)整體效能的發(fā)揮。 （三）人員素質(zhì)不能適應(yīng)工作要求，復(fù)合型人才缺乏。不少機(jī)關(guān)干部滿足于僅有的知識(shí)和能力，對(duì)上級(jí)精神理解不準(zhǔn)，對(duì)基層情況掌握不透，遇到新問(wèn)題、新情況無(wú)所適從，綜合素質(zhì)和工作能力不能完全適應(yīng)工作需要。主要原因：一是職業(yè)道德建設(shè)弱化，工作責(zé)任心不強(qiáng)。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)換，必然引起人們的思維方式、價(jià)值觀念的變化。受社會(huì)上各種消極因素的影響，當(dāng)前資產(chǎn)階級(jí)的利己主義、拜金主義思想在一些機(jī)關(guān)干部中不同程度地存在著，商品交換的原則侵入到機(jī)關(guān)這一“清水衙門”，機(jī)關(guān)干部的思想趨于復(fù)雜化。有的干部認(rèn)為機(jī)關(guān)待遇太低，看到一些人收入高不服氣，想出去賺大錢；有的干部“腳踩兩只船”，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識(shí)日趨淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事效率不高已經(jīng)成為關(guān)注的問(wèn)題。二是年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)習(xí)積極性不高。由于近些年來(lái)國(guó)稅系統(tǒng)引進(jìn)人才嚴(yán)重不足，不少縣局機(jī)關(guān)干部年齡偏大，進(jìn)取精神缺乏，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)動(dòng)力不夠。三是工作壓力大，工學(xué)矛盾突出。一些業(yè)務(wù)骨干往往忙于應(yīng)付日常繁雜的崗位工作，沒有足夠的時(shí)間和精力去鉆研業(yè)務(wù)、提高素質(zhì)。四是教育培訓(xùn)滯后，知識(shí)更新緩慢。特別是針對(duì)縣局機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)明顯偏少，上級(jí)對(duì)出臺(tái)的一些新政策、新規(guī)程往往采取“以會(huì)代訓(xùn)”及“灌輸式”、“填鴨式”、“短、平、快”式培訓(xùn)方法，無(wú)暇顧及培訓(xùn)的理論性、系統(tǒng)性，干部知識(shí)更新慢、消化吸收慢、能力提高慢。 （四）信息化應(yīng)用程度低，工作效率難以提高。在軟件開發(fā)方面，一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。各部門往往從自身工作需要出發(fā)，提需求，上項(xiàng)目，造成基層局使用的軟件越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前縣局機(jī)關(guān)科室使用的各類軟件至少在30個(gè)以上，不少崗位一人同時(shí)操作多個(gè)軟件，有的軟件要求手工操作和紙質(zhì)資料并軌運(yùn)行，沒有減輕反而增加了操作人員負(fù)擔(dān)。二是實(shí)用性不強(qiáng)。個(gè)別軟件沒有根據(jù)基層稅收管理的實(shí)際開發(fā)，不能反映基層稅收工作和稅務(wù)干部的需求，更多的是便于上級(jí)機(jī)關(guān)的匯總、考核等；各軟件之間設(shè)計(jì)平臺(tái)不一，使用語(yǔ)言不同，操作界面各異，整合效率低下，數(shù)據(jù)不能共享，操作十分不便。軟件的應(yīng)用方面，一是觀念陳舊。少數(shù)機(jī)關(guān)干部對(duì)稅收信息化很不適應(yīng)，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工勞動(dòng)，計(jì)算機(jī)操作僅限于打字、制表等簡(jiǎn)單工作。二是有畏難情緒。一些干部主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)軟件應(yīng)用中存在的問(wèn)題不從自身操作上找原因，往往歸結(jié)為設(shè)計(jì)缺陷，不善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議。三是盲目依賴。片面夸大計(jì)算機(jī)作用，認(rèn)為軟件無(wú)所不能，造成人機(jī)結(jié)合不夠。以上這些都影響了工作效率的提高，不利于辦公手段現(xiàn)代化目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)。 （五）管理機(jī)制缺乏活力，影響了機(jī)關(guān)的靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。主要有以下幾個(gè)方面：一是制度體系不夠健全。各項(xiàng)制度比較零散，體系比較雜亂，沒有認(rèn)真進(jìn)行歸集整理；制度之間相互失調(diào)、相互矛盾，存在重復(fù)交叉現(xiàn)象，急需整合；有的制度已經(jīng)過(guò)時(shí)，有待修訂；有的制度尚未建立，亟待完善。二是檢查監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制不夠完善。未能根據(jù)機(jī)關(guān)的實(shí)際清況，制定行之有效的考核辦法，使之流于形式；不少考核制度機(jī)械地照搬照抄上級(jí)要求，使檢查監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)缺乏實(shí)際操作性。三是選人用人機(jī)制不夠科學(xué)。沒有建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；受傳統(tǒng)選人、用人管理_的約束，不同程度地存在重文憑、重資歷的問(wèn)題，對(duì)年輕干部、優(yōu)秀人才破格提拔的不多，對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度不大。四是激勵(lì)機(jī)制不夠到位。有的機(jī)關(guān)缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，沒有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。在實(shí)施激勵(lì)的過(guò)程中，存在重精神鼓勵(lì)，輕物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，重正面激勵(lì)，輕負(fù)面懲處的問(wèn)題。少數(shù)干部缺乏緊迫感、危機(jī)感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。有的甚至在一個(gè)崗位十幾年不變，變成了“鐵打的軍營(yíng)不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了工作的積極性。 （六）對(duì)外協(xié) ……（未完，全文共9272字，當(dāng)前只顯示3720字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于做好縣級(jí)國(guó)稅局機(jī)關(guān)工作的思考） 上一篇：在黨辦主任和黨支部書記培訓(xùn)班上的講話 下一篇：實(shí)施票賬表綜合管理 提高稅收征管水平 相關(guān)欄目：稅務(wù) 機(jī)關(guān) 幼兒園 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |