| 標(biāo)題：關(guān)于基層稅源管理專業(yè)化的思考 |
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一、稅源管理專業(yè)化的內(nèi)涵 以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，以稅源分類管理為重點，體現(xiàn)科學(xué)化、精細化要求的稅源管理專業(yè)化新格局，把稅源“三化”管理融為一體。其中科學(xué)化是指應(yīng)依照管理的客觀規(guī)律，合理使用人、財、物資源，以最少的投入獲取最大的效益；精細化是指在稅源管理過程中必須精耕細作，準(zhǔn)確地管理每個環(huán)節(jié)的每個涉稅事項；專業(yè)化是指在稅源分類管理的基礎(chǔ)上，提升規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理水平。進一步分析可以看出，科學(xué)化是管理的基礎(chǔ)和前提，精細化是管理的具體要求，專業(yè)化是管理的基本方法，三者相輔相成，離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細化就很難實現(xiàn)。因此，實行專業(yè)化管理首先要厘清不同層級責(zé)權(quán)內(nèi)的工作事項，對稅源管理專業(yè)化、稅源管理實體化、稅源專業(yè)化管理與風(fēng)險管理的內(nèi)涵進行剖析。筆者以為：稅源管理專業(yè)化針對的是管理_，包括管理的組織、架構(gòu)、機制、方式與 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略650字，正式會員可完整閱讀）…… 二是要加強信息采集，完善同行業(yè)可比指標(biāo)。風(fēng)險識別和分析職能上收，但數(shù)據(jù)、信息仍主要來源于基層，更需要上下互動。信息采集要根據(jù)具體情況分別對待。對于涉稅共性信息，由于經(jīng)濟活動涉及的方面與領(lǐng)域很多，應(yīng)充分利用信息的相關(guān)性和數(shù)據(jù)的可比性特點，廣泛收集相關(guān)第三方信息并逐一比對。如工商登記與稅務(wù)登記信息的比對；國地稅信息的核對；流轉(zhuǎn)稅與所得稅數(shù)據(jù)的對照等等。對于具體行業(yè)、具體企業(yè)，則要根據(jù)不同企業(yè)的特征，把握其產(chǎn)、供、銷、運某環(huán)節(jié)中的核心要素、關(guān)鍵指標(biāo)或特別之處搜集相應(yīng)指標(biāo)進行比對。如企業(yè)用電量、用水量等與企業(yè)的產(chǎn)能對比；下角料、廢料與合格產(chǎn)品的比例；自有倉庫容量或租用倉儲費用與原、輔材料的對應(yīng)關(guān)系；企業(yè)運輸協(xié)作單位的運輸量、運費與其銷量及收入的比照；企業(yè)包裝物供應(yīng)單位供給的數(shù)量及費用與其產(chǎn)品的對應(yīng)關(guān)系；廣告合同確定的收費標(biāo)準(zhǔn)與比例是否與產(chǎn)品或銷售量相關(guān)；出口產(chǎn)品的報關(guān)信息與申報的外銷收入及其征、退稅數(shù)據(jù)的對照；建筑物與用筋量；采石量、磚、瓦產(chǎn)量、噸煤與耗電量等等。數(shù)據(jù)與信息的采集、比對結(jié)果要及時上傳，以便上級局及時對涉稅風(fēng)險信息進行分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)識別、分析，確立同行業(yè)、同產(chǎn)業(yè)可比信息指標(biāo)體系與參照值，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度及時修正、更新、維護相關(guān)數(shù)據(jù)。從而據(jù)以查找同行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的差異與偏離度，進而確定需要應(yīng)對的具體企業(yè)及其風(fēng)險事項、原因、要求，及時下達基層實施應(yīng)對。這樣，才能不斷完善同行業(yè)可比指標(biāo)體系，并應(yīng)用于實際工作。 三是要依據(jù)風(fēng)險等級，實施專業(yè)化應(yīng)對�；鶎邮盏斤L(fēng)險應(yīng)對任務(wù)后，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險程度或等級按稅收專業(yè)化管理分工要求處理。風(fēng)險管理部門應(yīng)對上級發(fā)布的風(fēng)險指標(biāo)、事項、任務(wù)進行再梳理、再整合，根據(jù)具體稅收風(fēng)險特點及其分布狀況進行綜合風(fēng)險分析，確定稅收風(fēng)險主體特征，而后啟動應(yīng)對，并及時反饋、督查、考核評價。稅源基礎(chǔ)管理部門應(yīng)在加強稅法宣傳輔導(dǎo)、納稅戶籍管理、發(fā)票管理、欠稅管理、涉稅檔案管理等日常巡查核查的基礎(chǔ)上積極為風(fēng)險應(yīng)對提供第一手資料，反映鮮活情況，并根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果，進一步完善日常基礎(chǔ)管理。稅源專業(yè)化應(yīng)對部門應(yīng)根據(jù)發(fā)布的風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)，采取遞進式應(yīng)對手段具體實施，如現(xiàn)場調(diào)查、約談改正、納稅評估、轉(zhuǎn)入稅務(wù)稽查、移送司法處理等；負責(zé)對大企業(yè)、重點稅源、分行業(yè)、分稅種、出口退稅等分類稅收風(fēng)險應(yīng)對工作；負責(zé)處理所得稅匯繳復(fù)查、注銷企業(yè)清算、發(fā)票順逆查等復(fù)雜稅收管理事項等；開展全局性、綜合性、關(guān)聯(lián)性、典型性風(fēng)險分析應(yīng)對，加強稅收風(fēng)險監(jiān)控。 三、稅源管理專業(yè)化推進中有待解決的問題 專業(yè)化管理雖不是一個新名詞，但稅源管理專業(yè)化含義更加深刻，內(nèi)容更加寬泛，沒有現(xiàn)成的成熟模式可以參考。它應(yīng)是在充分繼承與發(fā)展的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范，而不是“另起爐灶”，_重來。重要的是如何總結(jié)、提煉行之有效的管理辦法與制度，推廣應(yīng)用于更高層面，使基層稅源專業(yè)化管理有所創(chuàng)新。 ……（未完，全文共2809字，當(dāng)前只顯示1691字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層稅源管理專業(yè)化的思考） 上一篇：加強地稅機關(guān)行政效能建設(shè)的思考 下一篇：建黨90周年學(xué)習(xí)心得體會 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |