| 標(biāo)題：關(guān)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)征管創(chuàng)新的思考 |
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當(dāng)前，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)征管工作一些問題運(yùn)用傳統(tǒng)的理念和管理方式，很難有效解決。本文就如何創(chuàng)新基層稅收征管_和方法，提高改革決策的針對(duì)性，增強(qiáng)改革措施的科學(xué)性，切實(shí)提高征管工作績(jī)效，進(jìn)行了一些探索和思考。 一、征管工作存在的主要問題及原因 在當(dāng)前基層稅收征管工作中，存在一些矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和納稅戶增長(zhǎng)較快，而稅收管理人員增加較慢，導(dǎo)致納稅人申報(bào)質(zhì)量不高、國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)收稅源監(jiān)控不力；納稅人應(yīng)對(duì)稅收政策能力日益增強(qiáng)，而稅務(wù)人員稅收綜合征管能力相對(duì)較弱，導(dǎo)致難以實(shí)施有效管理；上級(jí)部門要求高、制度嚴(yán)，而基層稅務(wù)人員有效工作時(shí)間少、征管基礎(chǔ)不穩(wěn)固，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大；反映和提出問題的部門和人員多，而統(tǒng)籌研究解決辦法的部門和人員少，導(dǎo)致問題得不到及時(shí)有效解決等。 主要原因：一是作為國(guó)家財(cái)政主要來源的稅收，其征收管理的理論研究相對(duì)滯后和薄弱，缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)作用；二是稅務(wù)管理人員綜合素質(zhì)和實(shí)際業(yè)務(wù)能 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略713字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）拓展納稅評(píng)估方式和手段，加強(qiáng)稅源管理。一是市、縣（區(qū)）國(guó)稅局可設(shè)立納稅評(píng)估部門，專門從事綜合納稅評(píng)估工作，也可確定相關(guān)科室或部門專門從事重點(diǎn)納稅評(píng)估工作。二是企業(yè)可委托有資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行異常申報(bào)和注銷稅務(wù)登記納稅清算鑒證，減少有正常成因的“異常申報(bào)戶”，國(guó)稅部門認(rèn)可其鑒證結(jié)果。三是參照財(cái)政、審計(jì)部門的做法，采取招標(biāo)方式聘請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所參與重點(diǎn)納稅評(píng)估工作，國(guó)稅部門依據(jù)評(píng)估稅額、工作時(shí)間及人員資質(zhì)等情況，給付參與納稅評(píng)估的事務(wù)所勞務(wù)費(fèi)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，可由國(guó)家稅務(wù)總局在“三代手續(xù)費(fèi)”中增加“評(píng)估手續(xù)費(fèi)”項(xiàng)目，也可爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金予以列支。 （四）積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和方式，提升辦稅質(zhì)量。一是辦稅服務(wù)廳的部分窗口或崗位根據(jù)需要試行外包模式，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)聘用人員從事辦稅服務(wù)等事務(wù)性工作，把能力較強(qiáng)的稅務(wù)人員充實(shí)到稅源管理崗位。二是完善網(wǎng)上一體化辦稅功能，推行網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，讓納稅人免費(fèi)使用。三是倡導(dǎo)成立納稅人協(xié)會(huì)，提升納稅人_意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，建立納稅人表達(dá)合理訴求的平臺(tái)，促進(jìn)辦稅服務(wù)水平和工作效率的提高。四是本著科學(xué)有效的原則，確定納稅人暫免于報(bào)送的紙質(zhì)資料。凡網(wǎng)上申報(bào)的納稅人均可免除紙質(zhì)申報(bào)資料及附報(bào)資料的報(bào)送；充分利用目前信息化成果，盡快啟用ca和key，使納稅人申報(bào)的電子資料合法化（可爭(zhēng)取地方財(cái)政統(tǒng)一支付相關(guān)費(fèi)用）。五是加快推進(jìn)政府部門信息綜合利用。凡實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)部門信息與國(guó)稅部門綜合征管軟件等系統(tǒng)共享，不再要求納稅人提供紙質(zhì)資料。六是建立涉稅資料影像系統(tǒng)。對(duì)無法錄入綜合征管軟件，而涉稅申請(qǐng)又必須報(bào)送的表格、文字等相關(guān)資料，利用音像方式進(jìn)行收集，增強(qiáng)共享度，及時(shí)監(jiān)控工作質(zhì)量。 （五）拓展發(fā)票發(fā)售渠道和管理方式，優(yōu)化征管流程。一是確定需實(shí)地調(diào)查后審批的項(xiàng)目，對(duì)納稅人可能涉及的涉稅資料進(jìn)行一次式采集，限期有效，避免重復(fù)采集。二是凡納稅人能夠提供涉稅的真實(shí)資料或信息，國(guó)稅部門可簡(jiǎn)化并及時(shí)辦理稅務(wù)登記和一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，可在辦稅廳直接按最低限額限量領(lǐng)購(gòu)專票和普票，其他信息的采集核查可在事后限時(shí)辦結(jié)。三是凡不需實(shí)地調(diào)查的納稅人涉稅申請(qǐng)，一律取消文書流轉(zhuǎn)，在辦稅服務(wù)廳直接辦理。四是建議總局盡快統(tǒng)一開發(fā)普通發(fā)票稅控系統(tǒng)，納稅人可按規(guī)定配置自行購(gòu)置計(jì)算機(jī)設(shè)備開票，到辦稅廳或在網(wǎng)上抄報(bào)稅；五是試行網(wǎng)上供票方式（電子票）和自助供票方式，提高信用登記b類以上企業(yè)一次發(fā)票供給量；六是設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)舉報(bào)發(fā)票違章的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。 （六）加強(qiáng)“人機(jī)結(jié)合”，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高申報(bào)質(zhì)量。一是通過“稅收?qǐng)?zhí)法管理輔助系統(tǒng)”，將部門共享的漏征漏管增量信息送到每一位管理人員手中；對(duì)綜合征管軟件中發(fā)生的欠稅和應(yīng)退未退的稅款，分戶明細(xì)信息送到管理人員手中；對(duì)需實(shí)地核查的工作項(xiàng)目通過“稅收?qǐng)?zhí)法管理輔助系統(tǒng)”，采用“人機(jī)結(jié)合”的執(zhí)法考核方式，隨機(jī)抽取已調(diào)查的被考核的項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地復(fù)查，以此激勵(lì)核查人員全面提高調(diào)查質(zhì)量。二是通過“異常申報(bào)管理信息系統(tǒng)”，掌控異常申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，排除有正常成因納稅人異常申報(bào)戶，指導(dǎo)稅務(wù)人員實(shí) ……（未完，全文共3336字，當(dāng)前只顯示1853字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)征管創(chuàng)新的思考） 上一篇：加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理 夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ) 下一篇：國(guó)際出口退稅管理借鑒的探討 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 稅務(wù) 機(jī)關(guān) 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |