標題:對國稅部門推行內(nèi)控機制建設(shè)工作的實踐與思考
 
 
  內(nèi)控機制工作此去年在全市國稅系統(tǒng)推行以來,靈臺縣國稅局結(jié)合全局稅收工作重點,以有效防范重要崗位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險和腐敗為重點,緊緊圍繞人、財、物、權(quán)、錢等五個環(huán)節(jié),全面清理整合工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度,積極探索研究和彌合制度鏈條上的缺失,按照“全面覆蓋、重點突出、循序漸進、層級控制”的工作思路,通過科學制定工作方案,明確具體階段性工作要求,強化落實措施,加強監(jiān)督檢查,使內(nèi)控機制工作在全縣國稅系統(tǒng)有序推進,取得了實實在在的效果。
  一、推行內(nèi)控工作的主要做法
  (一)抓學習,增強部門內(nèi)控機制建設(shè)工作的主動性。為了保證部門內(nèi)控機制建設(shè)工作扎實有效地推進,首先及時成立了推行部門內(nèi)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導小組,設(shè)立了專門的辦公室,通過及時傳達全市推行內(nèi)控機制建設(shè)工作會議精神和領(lǐng)導講話等一系列的學習發(fā)動,從而提高了干部的思想認識,形成工作合力。一是建立內(nèi)控機構(gòu),部門齊抓共管。成立了由主要領(lǐng)導負總責、班子成員分工負責、部門負責人具體負責的內(nèi)部控制領(lǐng)導小組。設(shè)立由紀檢監(jiān)察部門牽頭,辦公室、人事、教育、法規(guī)等職能部門參加的內(nèi)控辦公室,具體履行建議、指導、教育、識別評估風險、制定實施方案和實行監(jiān)控等職責。同時,在各征管單位確定了內(nèi)控檢查員,使內(nèi)控機制建設(shè)延伸到各個層次、崗位和業(yè)務環(huán)節(jié),確保了此項工作的有序開展。二是深入學習宣傳,統(tǒng)一思想認識。進行以“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”為目標的宣傳活動,通過召開動員大會,舉辦培訓班,大力宣傳內(nèi)控機制建設(shè)的重要作用 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1068字,正式會員可完整閱讀)…… 
  更多相關(guān)文章:對國稅部門推行內(nèi)控機制建設(shè)工
綜合運用廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察三者的作用是推進稅務部門內(nèi)控機制建設(shè)的主要力量
對推行部門內(nèi)控機制建設(shè)工作實踐與思考
強化管理機制建設(shè)平安邊界主要做法
縣完善應急救災備災長效機制建設(shè)的做法
關(guān)于“小金庫”整改落實、機制建設(shè)情況報告
關(guān)于“四包三推一聯(lián)系”機制建設(shè)自查情況匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治小金庫長效機制建設(shè)情況工作總結(jié)匯報
關(guān)于“小金庫”整改落實、機制建設(shè)情況的報告
縣民政局行_力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作方案
工商局著力績效管理機制建設(shè)整體推進工商工作情況匯報
對國稅文化建設(shè)的幾點理性思考
關(guān)于稅收執(zhí)法內(nèi)控機制建設(shè)的探討
關(guān)于地稅部門內(nèi)控機制建設(shè)探討
拔任用方面嚴格按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,推進權(quán)力、責任、流程、制度、風險“五個公開”,拓展了監(jiān)督渠道,促進了內(nèi)部管理制度的動態(tài)校正。三是強化一崗兩責,齊抓共管。召開會議傳達市局黨風廉政建設(shè)工作會議精神,逐級簽訂責任書、保證書、廉政公約,形成了上下制約、內(nèi)外監(jiān)控的“蠶絲型”監(jiān)督網(wǎng)絡。四是結(jié)合實際,統(tǒng)籌安排。將內(nèi)控機制建設(shè)與稅收風險管理、稅源專業(yè)化管理等重點工作有機結(jié)合起來,正確處理加強內(nèi)控管理與提高工作效能的關(guān)系,努力做到相互促進,規(guī)范運行,扎實開展,取得實效。
  (4)抓創(chuàng)新,在探索完善中彰顯內(nèi)控工作的作用和效率。以稅收專業(yè)化管理為前提,把稅收執(zhí)法流程、行政事務管理流程同內(nèi)控工流程結(jié)合起來,在解決重點、難點、熱點問題中勇于探索,在實踐操作上尋求簡捷科學的方法,逐步把內(nèi)控機制建設(shè)引向深入。一是重視評價考核,強化落實驅(qū)動力。監(jiān)察室牽頭每月選定一個分局、一個部門開展日常監(jiān)督檢查,促進各部門真抓實干,防止任務不落實、推諉塞責等現(xiàn)象的發(fā)生。二是依托部門月例會檢驗內(nèi)控活動質(zhì)效。通過工作人員按月自評、部門負責人適時點評、縣局綜合考核等例會程序的開展,切實提高了內(nèi)控機制的執(zhí)行力和遵從度。三是借助免填單納稅服務系統(tǒng),減輕基層一線干部的工作量。針對內(nèi)控表單手工填寫量大和簽注意見不規(guī)范的問題,通過仔細論證,在已推行的《免填單服務系統(tǒng)》增加了內(nèi)控機制工作程序模塊,將稅收執(zhí)法和行政管理所使用的26種內(nèi)控機制監(jiān)督表格全部納入免填單系統(tǒng),所有內(nèi)控表格中的納稅人名稱、稅務登記證號等信息可通過系統(tǒng)自動帶出和選項填入的方式產(chǎn)生,在程序上通過手機短信告知對方簽注意見和流程全方位監(jiān)控的方法,提高了內(nèi)控互動效應,增強了內(nèi)控牽制力,減少了稅收管理員的工作量。
  二、內(nèi)控工作運行以來取得的主要成效
  我縣國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)工作在市局的正確領(lǐng)導和我們的精心安排部署下,雖然運行時間短,但是通過嚴密的流程控制,嚴格的層級實施,成效已逐步顯現(xiàn)。
  一是干部崗位職責和工作規(guī)程更加明晰,減少了稅收執(zhí)法的隨意性。內(nèi)控機制工作通過建立科學規(guī)范的崗責體系,重新設(shè)崗分權(quán),對縣(區(qū))局稅收執(zhí)法類和行政管理類的41個風險點進行了層級監(jiān)控,過程控制,不僅降低了稅收執(zhí)法風險、提高了我們的工作質(zhì)量和效率,更為重要的是合理分解了權(quán)力,是干部在工作中形成了“不愿為、不敢為、不能為”的稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制,實現(xiàn)了稅收執(zhí)法權(quán)的合理分解和相互制衡,為稅收執(zhí)法人員提供了良好的執(zhí)法標準,也為實施流程環(huán)節(jié)控制奠定了基礎(chǔ),使干部在工作中的隨意性明顯得到有限監(jiān)控。二是明確了人機結(jié)合的考核模式,稅收執(zhí)法差錯明顯減少。在對稅收執(zhí)法進行內(nèi)部考核、外部評議的基礎(chǔ)上,我們著重推廣運用了內(nèi)控機制流程監(jiān)控和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),加強了對干部稅收執(zhí)法和行政管理適時進行監(jiān)督控制,形成了更加嚴密的監(jiān)控管理模式,從今年各部門統(tǒng)計的稅收入庫上解,稅收票證使用、納稅申報和減免稅審批等情況來看,責任更加清晰,程序更加規(guī)范,差錯率明顯下降。三是制定了執(zhí)法監(jiān)控制度體系,使稅收執(zhí)法和行政管理在程序上更加嚴密。按照內(nèi)控機制的要求,各征管單位和稽查局先后制定出臺了《執(zhí)法公示制》、《重大案件集體審理制度》、《規(guī)范性文件會簽審核和備查備案制度》、《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》、《稅收執(zhí)法考核評議辦法》、《稅收執(zhí)法過錯責任追究制度》等一系列制度,構(gòu)建了較為完備的執(zhí)法監(jiān)控制度,是稅收執(zhí)法、干部提拔任用等重要環(huán)節(jié)在程序上更加嚴密。四是強化稅源監(jiān)控更加有力。按照內(nèi)控機制工作的要求,基層一線單位充分發(fā)揮稅源管理崗的主要職能作用,進一步規(guī)范了個體“定稅”管理,將稅額核定權(quán)與管理權(quán)進行了分離,做到了“管戶的不定稅、定稅的不管戶”,有效地管住了“人情稅”、“關(guān)系稅”,徹底解決了行業(yè)與行業(yè)、納稅人與納稅人之間稅負不公的問題。
  三、內(nèi)控機制運行中存在的主要問題
  當前我們國稅部門在內(nèi)控機制建設(shè)中雖然取得了一定的成效,但是,仍然普遍存在以下幾個方面的問題:
  (一)稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控職責不明晰,監(jiān)控職能難以統(tǒng)籌。從目前部門職責定位上看,對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督控制的職責定位于政策法規(guī)部門,其他部門雖然對職責范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進行了監(jiān)控,但因其監(jiān)控的內(nèi)容、重點、方法以及結(jié)果應用未進行明確規(guī)定,部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政的狀態(tài),個別環(huán)節(jié)失控和簽注意見不統(tǒng)一的問題難于實施統(tǒng)籌管理,不能形成監(jiān)控合力。
  (二)齊抓共管的合力尚未完全形成。雖然明確了內(nèi)控機制運行中監(jiān)督制約的領(lǐng)導_和工作機制,但還存在機關(guān)職能部門對職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作監(jiān)督力度不夠,普遍認為內(nèi)控機制工作是紀檢監(jiān)察部門的事情,抓好抓壞對自己關(guān)系不大,還有的把內(nèi)控機制工作看成“過山車”和“一陣風”,從而未能形成有效的監(jiān)督合力。
  (三)部分內(nèi)控表格內(nèi)容設(shè)置欠規(guī)范。內(nèi)控表格的填寫是體現(xiàn)內(nèi)控工作質(zhì)量的一個方面,但是由于在表格的設(shè)計制作上有些方面不明了,或者是與崗位人員、工作流程聯(lián)系不夠緊密,就會給人造成錯覺,導致填寫不規(guī)范,或者是相互矛盾的問題。比如,《執(zhí)法(管理)人員自我控制登記表》,涉及的內(nèi)容有時間、風險項目控制情況、控制糾錯登記和控制自我評價四個方面,而自我評價一 ……(未完,全文共5768字,當前只顯示2777字,請閱讀下面提示信息。收藏對國稅部門推行內(nèi)控機制建設(shè)工作的實踐與思考

上一篇:區(qū)國稅局辦稅服務廳規(guī)范化建設(shè)的做法及思考
下一篇:對加強稅源管理的思考和建議

相關(guān)欄目:稅務 機關(guān) 建筑 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文