| 標(biāo)題：對推行部門內(nèi)控機制建設(shè)工作實踐與思考 |
|
加強國稅部門內(nèi)控機制建設(shè)，是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)的重要舉措，更是防范稅務(wù)部門行政管理和稅收執(zhí)法兩權(quán)運行風(fēng)險的重要保證，稅收執(zhí)法風(fēng)險降低必將促進內(nèi)控機制的落實。因此，打造稅廉一體化的防控體系建設(shè)應(yīng)是當(dāng)前各級國稅部門需要重點探索的課題。 一、對推行部門內(nèi)控機制建設(shè)工作的認(rèn)識 （一）推行部門內(nèi)控機制建設(shè)是當(dāng)前加強國稅系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要抓手，也是推進懲防體系建設(shè)的重要載體。經(jīng)濟社會的發(fā)展和稅收工作的變化，使得當(dāng)前國稅部門反腐倡廉工作面臨的形勢更加復(fù)雜和多樣，突出抓好反腐倡廉制度建設(shè)，推行以內(nèi)控機制為重要載體的國稅系統(tǒng)“大預(yù)防”工作格局，具有十分重大的現(xiàn)實意義。 （二）推行部門內(nèi)控機制建設(shè)是國稅部門廉政建設(shè)的重要組成部分，通過部門內(nèi)控機制建設(shè) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略582字，正式會員可完整閱讀）…… （一）個別部門和一些干部對內(nèi)控機制建設(shè)工作認(rèn)識模糊，認(rèn)為內(nèi)控機制建設(shè)工作就象以前的iso9001質(zhì)量認(rèn)證工作一樣，對日常工作作用不大，只是浪費紙張，重復(fù)勞動，工作中積極主動性不強，對本部門涉及的風(fēng)險項目掌握不全面，存在漏項、漏控現(xiàn)象。 (二)雖然明確了內(nèi)控機制運行中監(jiān)督制約的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制，但還存在機關(guān)職能部門對職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作監(jiān)督力度不夠，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查考核，不能對稅收執(zhí)法行為進行事前、事中、事后全方位全過程地監(jiān)控，有效監(jiān)督監(jiān)控的合力不夠。 （三）有各自為政現(xiàn)象，部門之間鏈條作用發(fā)揮不夠，銜接、監(jiān)督不力，預(yù)警信息反饋、傳遞不及時、不全面。內(nèi)控機制工作運行中，工作口徑、尺度不統(tǒng)一，對文書資料如何應(yīng)用沒統(tǒng)一的指引辦法和業(yè)務(wù)流程操作說明，對部門月例會評估如何開展理解不一。 （四）按照層級管理的要求，在每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)須使用內(nèi)控表簽字，與業(yè)務(wù)表上簽字和征管系統(tǒng)里的電子簽字重復(fù)，在很大程度上加大了一線工作人員工作量。對風(fēng)險點的控制上存在面面俱到的問題，沒有側(cè)重，失去實效性。 （五）從目前內(nèi)控工作實效看，各部門內(nèi)控資料基本齊全，但從資料填寫的內(nèi)容看，存在對自我控制、環(huán)節(jié)控制的內(nèi)容、目標(biāo)不夠明確，監(jiān)控的節(jié)點不明晰，控制效果不夠明顯。 三、對內(nèi)控機制建設(shè)幾點改進意見和建議 （一）建議取消“稅收執(zhí)法權(quán)重點風(fēng)險項目”中的“開業(yè)登記”、“變更登記”、“_裁量權(quán)的使用”、“非正常戶的認(rèn)定管理”等5個項目。取消主要原因有： “開業(yè)登記”、“變更登記”、“非正常戶的認(rèn)定管理”三個項目是《稅收征收管理辦法》及《稅務(wù)登記管理辦法》中明確規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)納稅人依法辦理營業(yè)執(zhí)照后必須辦理稅務(wù)登記，同時當(dāng)納稅人稅務(wù)登記項目發(fā)生變化時必須在規(guī)定的期限內(nèi)進行變更登記。另外由于納稅人產(chǎn)生未申報記錄的原因一般也只有納稅人為非正常狀態(tài)。由于近年來稅收征管質(zhì)量“六率”考核指標(biāo)相當(dāng)嚴(yán)格，為此建議也一并取消此控制項目。 “_裁量權(quán)的使用”項目：省國稅局于2010年6月11日發(fā)布了《××省國家稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)行政處罰_裁量權(quán)工作實施辦法（試行）》以及《××省國家稅務(wù)局規(guī)范稅務(wù)行政處罰_裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，其中對各種稅收違法行為都規(guī)定了下限和上限，非常詳細，而《工作手冊》中未將其列為法律依據(jù)，且沒必要作為控制項目。 （二）對涉及同一類控制項目的多個納稅人，為了減輕基層稅務(wù)人員的工作量，建議把《稅收執(zhí)法風(fēng)險項目內(nèi)控表》不要分戶填寫。建議對同一項目，在《稅收執(zhí)法風(fēng)險項目內(nèi)控表》后增加附頁，上面列明涉及此類風(fēng)險項目的所有納稅人名稱及納稅人識別號。 （三）適當(dāng)取消各環(huán)節(jié)內(nèi)控表，由稅收業(yè)務(wù)審批表代替各環(huán)節(jié)內(nèi)控表。涉及的日常稅收業(yè)務(wù)工作，如一般納稅人資格認(rèn)定，有稅 ……（未完，全文共2515字，當(dāng)前只顯示1514字，請閱讀下面提示信息。收藏對推行部門內(nèi)控機制建設(shè)工作實踐與思考） 上一篇：把握好自己的“變”數(shù) 下一篇：對優(yōu)化納稅服務(wù)提升服務(wù)效能的一點思考 相關(guān)欄目：機關(guān) 建筑 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |