| 標(biāo)題：開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的實(shí)踐和思考 |
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開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是拓展工商部門行風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，完善具有工商特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新思路和重要舉措。今年以來，××工商局××分局積極開展廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的工作，并進(jìn)行了相關(guān)的探索和思考，取得了積極成效。 一、開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)考量 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是把風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際的一種創(chuàng)新，其提出和實(shí)踐具有具體的社會(huì)背景。隨反腐倡廉工作的不斷深入，中共中央提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，明確提出在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這些都為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作指明了工作重點(diǎn)和前進(jìn)方向。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，國家工商總局印發(fā)了《工商行政管理機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見》。工商部門作為具有市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的政府部門，在行使權(quán)力時(shí)還可能出現(xiàn)監(jiān)管不到位、違規(guī)執(zhí)法等問題導(dǎo)致的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。這就需要緊密結(jié)合工商行政管理業(yè)務(wù)工作，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)查找、同時(shí)防范。 開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作具有現(xiàn)實(shí)需要。一是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。近年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展，工商行政管理職能也發(fā)生了變化，特別是“兩費(fèi)”停征以來，基層工商部門的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展上來，必然導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法力度的加強(qiáng)，發(fā)生廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的可能性也就相應(yīng)增加，需要提前防范；二是推進(jìn)依法行政的需要。作為基層工商部門，掌握 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1088字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 通過這種自下而上、全員參與的查找方式，河?xùn)|工商系統(tǒng)共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)___個(gè)，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)。在全面查找的基礎(chǔ)上，河?xùn)|工商分局認(rèn)真開展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)析確定工作，以明確防范重點(diǎn)，為落實(shí)防控責(zé)任打好基礎(chǔ)。分局把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為五類。一類為行政審批類，二類為行政處罰類，三類為人事管理類，四類為行政事務(wù)管理類，五類財(cái)務(wù)管理類。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)可能發(fā)生廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的高低程度，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。凡是容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而易造成被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，均評(píng)定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”；凡是容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨政紀(jì)處分的，均定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”；凡是容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的，均評(píng)定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”。 三是立足“控”字，科學(xué)制訂防范措施。首先，制定了工作規(guī)范。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局圍繞行政審批、行政執(zhí)法、內(nèi)部管理等重點(diǎn)方面，對(duì)各項(xiàng)工作制度、規(guī)范、流程進(jìn)行了梳理、修訂、改善，形成一整套的工作規(guī)范，防止因工作不規(guī)范產(chǎn)生廉政和監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。其次，落實(shí)了防控責(zé)任。分局確定每年開展一次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找和分析、評(píng)定。根據(jù)廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析評(píng)定，劃分了一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)控責(zé)任人，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)控，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行防范和監(jiān)控。第三，健全了防控機(jī)構(gòu)。在分局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由紀(jì)檢組牽頭，監(jiān)察室、人事科、財(cái)務(wù)科、辦公室、法制科有關(guān)人員為成員的廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)督察小組，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解和戒勉談話，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題。第四，采取了多種措施。我們根據(jù)不同的崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取不同的防范措施。比如，針對(duì)行政審批崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督察小組采取每月一次明查暗訪，每月一通報(bào)，同時(shí)不定期開展督察活動(dòng)，采取約談行政相對(duì)人、走訪新辦理行政許可或已辦完行政許可的企業(yè)等方式，了解行政審批過程中是否存在問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的輕微問題下發(fā)監(jiān)察整改建議書，一般性問題下發(fā)監(jiān)察整改通知書，要求問題單位和個(gè)人限期整改，嚴(yán)重問題提議黨組進(jìn)行崗位輪換或調(diào)離，直至給予行政處分；針對(duì)行政執(zhí)法崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是采取案后回訪制度，對(duì)已辦結(jié)案件進(jìn)行隨機(jī)回訪，了解處罰程序是否合法、處罰結(jié)果是否合理、執(zhí)法人員是否文明執(zhí)法、是否存在不廉潔行為。二是開展案件文書審查，每季度檢查一次辦結(jié)案件的文書，重點(diǎn)檢查辦案程序是否規(guī)范、_裁量是否合理、查扣物品具體情況等。三是建立罰沒物品統(tǒng)一管理制度，建立健全了《扣留物品臺(tái)賬》、《罰沒物品臺(tái)賬》、《出庫物品臺(tái)帳》，杜絕私分罰沒物品現(xiàn)象。其他人事工作、財(cái)務(wù)管理、行政辦公崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也都采取了針對(duì)性的具體措施。第五，強(qiáng)化了監(jiān)督措施。我局針對(duì)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際情況，簽訂“科室（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)和防范承諾書”__份，“個(gè)人廉政風(fēng)監(jiān)管險(xiǎn)防范承諾書”__份，制定防范承諾措施___條，全部向系統(tǒng)和社會(huì)公開，公開接受監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)局務(wù)公開、政務(wù)公開、開展向社會(huì)和服務(wù)對(duì)象述職述廉、行政處罰案件廉政監(jiān)督回訪、民主生活會(huì)、廉政談話等規(guī)章制度，充分利用行風(fēng)熱線、_____申訴舉報(bào)中心、_舉報(bào)等手段及yu論監(jiān)督的方式，對(duì)廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。第六，完善了考核機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與崗位職責(zé)相結(jié)合，納入工作績(jī)效考核體系，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作作為各單位工作考核以及干部評(píng)先樹優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)，同時(shí)落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行行政過錯(cuò)及廉政責(zé)任問責(zé)制，形成了以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫�、制度為面的立體防控體系。 三、開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的初步成效 一是監(jiān)管執(zhí)法水平得到了提升。通過開展自下而上的廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范排查工作，使系統(tǒng)各單位和廣大干部職工對(duì)各自的崗位職責(zé)和行使行_力的整個(gè)流程進(jìn)行認(rèn)真的梳理，明確了工作程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法的過程控制，從而提高了監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。 二是廉潔自律意識(shí)得到了增強(qiáng)。通過人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制訂措施，人人參與監(jiān)督，使系統(tǒng)內(nèi)的干部職工切實(shí)認(rèn)識(shí)到廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范不是遠(yuǎn)不可及、與我無關(guān)的事情，而是近在身邊，涉及自身前途和命運(yùn)的大事情，是現(xiàn)實(shí)監(jiān)管工作的迫切需要，從而增強(qiáng)了主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，繃緊了廉潔勤政這根弦。 三是服務(wù)工作效能得到了提高。通過廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批的工作過程，避免了行政審批中存在的不廉潔現(xiàn)象，從而提高了行政效率和質(zhì)量，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，對(duì)促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。 四是內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制得到了強(qiáng)化。通過公開廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范承諾，使干部職工感到壓力，也方便了社會(huì)各界對(duì)工商工作的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“自律”與“他律”相結(jié)合，從而使內(nèi)、外部的監(jiān)督機(jī)制作用得到更大的發(fā)揮。 五是整體工 ……（未完，全文共5875字，當(dāng)前只顯示2829字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏開展廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的實(shí)踐和思考） 上一篇：工商局強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法 下一篇：工商分局發(fā)揮廣告監(jiān)管職能提高城市管理水平 相關(guān)欄目：紀(jì)檢講話 述廉報(bào)告 質(zhì)檢 管理 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |