| 標題：市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要 |
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為促進殘疾人事業(yè)與全市經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《××省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《××市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，制定本綱要。 一、殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要執(zhí)行情況 “十五”期間，全市各級黨委、政府大力推進殘疾人工作，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《××市殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要（____-____年）》，圓滿完成了各項殘疾人工作任務(wù)，取得了顯著成績。殘疾人的生活狀況明顯改善，殘聯(lián)系統(tǒng)的自身建設(shè)穩(wěn)步提升，全市殘疾人事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。 （一）殘疾人就業(yè)培訓工作成效明顯。殘疾人就業(yè)渠道進一步拓寬，以殘疾人集中就業(yè)、按比例就業(yè)、個體從業(yè)、勞務(wù)輸出等多形式的就業(yè)格局基本形成，全市有____名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)年齡段有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率達__%。殘疾人技能培訓有效開展，_____名殘疾人得到培訓。市、縣（市、區(qū)）政府分別出臺一系列扶持殘疾人個體從業(yè)、自謀職業(yè)的優(yōu)惠措施，在稅收減免、工商注冊、小額信貸等方面給予大力扶持。從____年開始，市直和各縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)保障金全部實行由地稅部門代征，全市年度征收總額已達____萬元，有力地促進了殘疾人按比例就業(yè)工作的全面開展。 （二）殘疾人康復工作效果突出。在_個縣（市、區(qū)）開展了精神病防治康復工作，建立健全了精防康復組織管理體系，形成了完整的技術(shù)指導網(wǎng)絡(luò)，全市精神病人檢出率達_._‰，主要精防康復工作指標達到了國家規(guī)定標準。成功組織了“視覺第一中國行動”，完成白內(nèi)障復明手術(shù)_____例。“長江新里程”普及型假肢項目保持良好發(fā)展勢頭，市殘聯(lián)假肢裝配站被省批準為“××省普及型假肢裝配指導中心”，為我市及周邊地區(qū)肢體殘疾人的康復作出了應(yīng)有的貢獻。率先在全省開展免費為___余例麻風眼部畸殘者施行了矯治手術(shù)。全市完成聾兒聽力語言康復訓練___名，弱智兒童康復訓練___名，肢體殘疾人康復訓練___名，培訓聾兒、弱智兒童家長___名，供應(yīng)殘疾人用品用具近萬件。 （三）殘疾人幫扶工作力度加大。市政府出臺了殘疾人幫扶工作文件，將殘疾人幫扶 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1475字，正式會員可完整閱讀）…… _、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)更加完備。全面建成和進一步完善市、縣兩級集殘疾人康復訓練、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、文體活動等為一體的綜合服務(wù)設(shè)施，積極推動社區(qū)、農(nóng)村殘疾人綜合服務(wù)點建設(shè)。公共設(shè)施、公共場所普遍建有無障礙設(shè)施。民辦工療站、庇護所等殘疾人社會福利機構(gòu)有較大進展。 _、殘疾人綜合素質(zhì)普遍提高。殘疾兒童學前教育普遍開展，學齡殘疾兒童少年全部實行免費義務(wù)教育，殘疾人職業(yè)教育有較大發(fā)展；技能培訓進一步加強，登記求職的殘疾人全部得到技能培訓；思想道德和科學文化素質(zhì)明顯提高，法制意識和自強自立意識普遍增強，精神文化生活更加豐富，體育健身活動廣泛開展，技能和潛能得到更好發(fā)揮。 _、殘疾人各項權(quán)益得到更好保障。殘疾人就業(yè)更加普及、穩(wěn)定、合理，就業(yè)渠道進一步拓寬，形式更加靈活，對_____名殘疾人進行技能培訓，幫助____名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，力爭使殘疾人就業(yè)率穩(wěn)定在__%以上；社會康復資源配置更加合理，社區(qū)康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善，_—_歲殘疾兒童基本得到早期康復干預，力爭使_萬名殘疾人得到不同程度康復；殘疾人扶貧工作納入政府扶貧規(guī)劃，擺上突出位置，扶持____名農(nóng)村殘疾人脫貧致富。 三、 “十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)和主要措施 （一）殘疾人扶貧和社會保障 目標任務(wù)：各級政府將殘疾人社會保障工作納入社會保障體系統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，并給予特別扶持，使殘疾人人人享有養(yǎng)老、醫(yī)療、救濟、福利、扶貧等方面的社會保障。 主要措施： _、將城鄉(xiāng)符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保，低保標準可比健全人提高__%-__%。按照“降低門檻、提高標準”的要求，適當提高重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、依老養(yǎng)殘等貧困殘疾人的生活保障水平。重點落實重度殘疾人本人全額享受低保金及對低保邊緣狀態(tài)殘疾人給予一定的生活補貼。 _、各類企事業(yè)單位應(yīng)依法為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，確保殘疾職工在年老、生病、失業(yè)、工傷、生育時基本生活得到保障。農(nóng)村貧困殘疾人參加養(yǎng)老保險，可享受一定的優(yōu)惠照顧。 _、將非公有制企業(yè)殘疾人、城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶、進城務(wù)工和靈活就業(yè)的殘疾人納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障范圍。對參加各類社會保障有困難的殘疾人，從殘疾人就業(yè)保障金中給予一定的扶持。 _、保證農(nóng)村貧困殘疾人參加新型合作醫(yī)療，適當放寬殘疾人醫(yī)療費的報銷范圍，提高報銷上限，降低醫(yī)療費用起報標準。將貧困殘疾人納入醫(yī)療救助體系，對因大病陷入困境的殘疾人給予救助。對無力繳納醫(yī)療保險費用或繳納有困難的貧困殘疾人，采取政府資助和降低準入門檻等辦法解決。 _、積極探索殘疾人扶貧基地的運行模式。每個縣（市、區(qū)）要建立_-_個以種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的省級殘疾人扶貧基地，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少要建立_個殘疾人扶貧基地，以直接安置、帶動輻射和進行實用技術(shù)培訓等形式，幫助貧困殘疾人脫貧致富。扶貧基地可以采取公司加農(nóng)戶、殘疾人參股等多種形式。鼓勵社會各界和殘疾人致富能手創(chuàng)辦扶貧基地，扶持殘疾人種植養(yǎng)殖大戶，宣傳殘疾人脫貧致富典型，鼓勵支持農(nóng)村殘疾人通過勞動脫貧致富。每年扶持____名農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。 _、大力興辦各類社會福利機構(gòu)，解決重度殘疾人安養(yǎng)問題。無勞動能力、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人、無生活來源的殘疾人由政府和集體供養(yǎng)，符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的按五保供養(yǎng)入住敬老院，城鎮(zhèn)的由政府部門定期救濟或入福利院。以民辦或民辦公助等形式，每個縣（市、區(qū)）建立與當?shù)厝丝跀?shù)量相匹配的中度、重度智力和精神殘疾人集中勞動和生活的安養(yǎng)庇護場所，采取適當收費、社會捐助、政府補貼等方式集中收養(yǎng)安置。鼓勵支持殘疾人家庭做好重度殘疾人的生活照顧。 _、建立“愛心超市”、“助殘物資捐贈中心”等形式的捐助機構(gòu)，開展向貧困殘疾人捐助扶貧資金和生產(chǎn)生活用具等活動，幫助殘疾人脫貧解困。 _、對符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的殘疾人家庭，實施住房救助。對新產(chǎn)生的農(nóng)村殘疾人家庭危房，進行扶持改造。 （二）殘疾人就業(yè)和培訓 目標任務(wù)：保證殘疾人相對充分就業(yè)，是殘疾人實現(xiàn)自立的主要途徑�！笆晃濉逼陂g，要使殘疾人人人享有就業(yè)保障。進一步完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展殘疾人就業(yè)渠道，加大推進殘疾人就業(yè)力度，培訓_____名城鄉(xiāng)殘疾人，扶持____名殘疾人就業(yè)，使城鄉(xiāng)有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)率穩(wěn)定在__%以上。 主要措施： _、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)。認真貫徹國務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》和省政府新修訂的《××省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，加大行政執(zhí)法、勞動監(jiān)察和年檢年審力度。廣泛開展殘疾人按比例就業(yè)政策法規(guī)宣傳，增強社會各單位依法安置殘疾人就業(yè)的法制意識。加強殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用管理，全面推行殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一由各級地稅部門代征，按政府性基金有關(guān)規(guī)定進行管理。發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金在扶持殘疾人就業(yè)、促進事業(yè)發(fā)展方面的應(yīng)有作用，確保重點對象和重點項目得到有效扶持。 _、加強殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。在勞動保障部門指導下，綜合管理殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)工作，完善服務(wù)功能，強化服務(wù)手段，根據(jù)勞動力市場需求，為殘疾人就業(yè)提供職業(yè)指導和培訓服務(wù)。經(jīng)勞動保障部門批準，殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可開展殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。殘聯(lián)系統(tǒng)培訓機構(gòu)按規(guī)定免除貧困殘疾人培訓費用，社會培訓機構(gòu)受殘聯(lián)委托培訓殘疾人，可申請經(jīng)費補助，使有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到職業(yè)培訓，每年培訓殘疾人____名（其中盲人保健按摩培訓__名）。 _、完善市、縣（市、區(qū)）兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成殘疾人信息數(shù)據(jù)庫，通過信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享，及時發(fā)布殘疾人就業(yè)崗位信息。鼓勵農(nóng)村殘疾人從事力所能及的生產(chǎn)勞動，為他們提供種養(yǎng)殖技術(shù)培訓和服務(wù)。積極組織農(nóng)村殘疾人勞動力有序轉(zhuǎn)移，輸送農(nóng)村殘疾人到蘇南和其它經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)福利企業(yè)務(wù)工。殘聯(lián)系統(tǒng)職業(yè)介紹機構(gòu)介紹殘疾人外出就業(yè)，免收職介費。 _、鼓勵社會力量興辦福利企業(yè)。穩(wěn)定和落實福利企業(yè)優(yōu)惠政策，認真清理對福利企業(yè)的不合理收費。鼓勵支持福利企業(yè)吸收殘疾人就業(yè)。民政、稅務(wù)和殘聯(lián)組織要加強對福利企業(yè)監(jiān)管，保證殘疾人占職工總數(shù)的比例達到規(guī)定要求并在崗工作，享受和健全職工同等的福利保障并有所照顧。按規(guī)定為殘疾職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險金，執(zhí)行最低工資制度，積極營造方便殘疾人勞動和生活的無障礙環(huán)境，切實維護殘疾職工的合法權(quán)益。 _、建立建全殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的激勵機制。開展殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓，并多渠道籌集資金，設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，制定相關(guān)管理使用辦法，鼓勵、扶持殘疾人企業(yè)做大、做強。對個體從業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，工商、稅務(wù)部門要依法給予稅費減免照顧。 _、大力開展農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移培訓。各級各類職業(yè)教育機構(gòu)對農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移實施職業(yè)技術(shù)培訓并幫助其成功就業(yè)的，可以向同級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請經(jīng)費補貼，以抵扣殘疾人培訓收費。 _、以城市社區(qū)服務(wù)機構(gòu)為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)為重點，大力開設(shè)盲人按摩科、室、診所和保健按 ……（未完，全文共10620字，當前只顯示3835字，請閱讀下面提示信息。收藏市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要） 上一篇：縣基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動實施方案 下一篇：民政局學習十七大計劃 相關(guān)欄目：民政 人事 組織講話 科學發(fā)展 |