| 標(biāo)題：民政干部培訓(xùn)低保講義稿 |
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▲城市低保 一、我縣城市低保的基本情況 我縣轄__個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝赺__.____萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口_____人。我縣低保制度的建立是從____年起，大至分為三個(gè)階段，第一階段是從____年_月—____年底，主要進(jìn)行摸底調(diào)查，在××鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。第二階段是____年建立全面低保制度。第三階段從____年_月起，對(duì)低保進(jìn)行擴(kuò)面，做到應(yīng)保盡保。____年以前的低保標(biāo)準(zhǔn)：××鎮(zhèn)___元/月，其余各鎮(zhèn)為__元/月。從____年全縣統(tǒng)一調(diào)整為___元/月。____年調(diào)整為___元/月，____年調(diào)整為___元/月，____年調(diào)整為___元/月，____年調(diào)整為___元/月。從建立低保制度以來，人均補(bǔ)差：____年__元/月，____年為__元/月，____年為__元/月，____年為__元/月，____年為__元/月，____年為__元/月，____年為__._元/月，____年為___._元/月。共支出低保金____._萬元，其中____年__萬元，____年__萬元，____年___萬元，____年___萬元，____年___萬元，____年___萬元，____年___._萬元，____年___._萬元。 _____城市低保目標(biāo)任務(wù)人平補(bǔ)差__元，實(shí)際人平補(bǔ)差___._元,完成任務(wù)的___._%。____年，根據(jù)市民政局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我縣的城市低保人平補(bǔ)差為___元。至_月份，全縣累計(jì)人平補(bǔ)差___._元。我縣的低保工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣低保工作做到了應(yīng)保盡保，確保了_。 二、建立城市居民最低生活保障制度的重要意義 進(jìn)一步體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。人民群眾在生活中遇到困難時(shí)得到國(guó)家和社會(huì)的幫助是《憲法》賦予的權(quán)利，建立城市居民最低生活保障制度是保障這一權(quán)利的重要措施，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。同時(shí)，實(shí)行城市低保也是我國(guó)政府重視和保障人權(quán)的重要表現(xiàn)，因?yàn)樯婧桶l(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)，實(shí)行城市低保就是保障生存權(quán)的重大舉措，這在國(guó)際、國(guó)內(nèi)都有廣泛而深遠(yuǎn)的 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1442字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… _.申請(qǐng)低保應(yīng)提交的材料和辦理程序 �、艖�(yīng)提交的材料 ①申請(qǐng)書（由本人書寫）；（說明一下：方便群眾辦事，簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效果與履行必要的程序的關(guān)系） ②戶口簿、身份證； �、鄢鼍哂行У募彝コ蓡T收入及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)人收入證明； ④如實(shí)填寫《××省城市居民最低生活保障調(diào)查審批表》。（在實(shí)際工作中由鎮(zhèn)上填寫）（講解表的填寫：強(qiáng)調(diào)____年半年低保復(fù)查工作的安排） ⑵社區(qū)居民委員會(huì)辦理城市低保的職責(zé) �、偈盏缴暾�(qǐng)書之日起_個(gè)工作日內(nèi)，采取張榜公布的形式，征求群眾意見； ②_個(gè)工作日核實(shí)后上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。 �、枪緩堎N的內(nèi)容：戶主姓名、家庭人數(shù)、家庭月收入、人均收入、人均補(bǔ)差等內(nèi)容，并公開監(jiān)督舉報(bào)電話；將公告張貼在本社區(qū)范圍內(nèi)比較明顯的位置，便于社區(qū)居民監(jiān)督。 _.辦理城市低保的工作程序 �、艂�(gè)人申請(qǐng)； ⑵社區(qū)張榜公布申報(bào)名單； ⑶社區(qū)居委會(huì)入戶核實(shí)； ⑷填寫申報(bào)表； ⑸社區(qū)居委會(huì)簽署意見報(bào)鎮(zhèn)政府； ⑹由鎮(zhèn)政府入戶調(diào)查； ⑺張榜公布準(zhǔn)保對(duì)象名單； ⑻縣民政局入戶抽查； ⑼縣民政局審批（主要審核形式要件）； ⑽批準(zhǔn)名單返鎮(zhèn)（社區(qū)）公布低保名單； ⑾將低保對(duì)象錄入低保信息數(shù)據(jù)庫(kù)； ⑿發(fā)放低保證（講解低保證的使用及管理：一是低保證的填寫、二是低保證的使用：由本人使用。三是低保證的管理：鎮(zhèn)上未發(fā)完的低保證由專人管理，不得給不是低保對(duì)象的人發(fā)放低保證和出具是低保對(duì)象的相關(guān)證明，換新證的低保對(duì)象要作登記） �、褢{城市低保證領(lǐng)取低保金，或由銀行、郵政等進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。低保對(duì)象在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)未領(lǐng)取低保金的處理意見：（*市民低[____]_號(hào)：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省民政廳城市居民最低生活保障信息系統(tǒng)的補(bǔ)充說明的通知） 當(dāng)?shù)捅?duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)領(lǐng)取低保金的，其所在居委會(huì)應(yīng)在當(dāng)月的__日對(duì)其家庭進(jìn)行復(fù)查，因特殊原因未能領(lǐng)取的，應(yīng)立即發(fā)放。對(duì)不能說明正當(dāng)理由的，視其自動(dòng)放棄低保救助，并在__小時(shí)內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和當(dāng)?shù)孛裾郑_保當(dāng)?shù)厣蟼鲾?shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。 實(shí)行銀行發(fā)放地方，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保金領(lǐng)取的監(jiān)管，如若發(fā)現(xiàn)連續(xù)_個(gè)月未領(lǐng)取的，應(yīng)凍結(jié)該帳戶，并查明原因。對(duì)無正當(dāng)理由不領(lǐng)取的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不符合低保條件的，要予以取締。 ⒁將發(fā)放情況反饋縣民政局。（花名冊(cè)、人員變動(dòng)情況） �、由蟼鲾�(shù)據(jù)：按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××省民政廳城市居民最低生活保障信息系統(tǒng)的補(bǔ)充說明的通知） 》（*市民低[____]_號(hào)）精神：__日到每月最后一天為各地（縣、市）修改數(shù)據(jù)庫(kù)和上傳數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)間。當(dāng)月未上傳數(shù)據(jù)庫(kù)也未提前向省廳說明的，將被視為零發(fā)放。省廳將會(huì)同有關(guān)部門追究未上傳數(shù)據(jù)的所在地政府的責(zé)任。 因此：各鎮(zhèn)務(wù)必在每月__日前需要向縣局上傳數(shù)據(jù)庫(kù)。 _.對(duì)低保工作人員辦理低保的要求 ⑴在辦理城市低保時(shí)必須堅(jiān)持公開、公平、公正原則； ⑵不能優(yōu)親厚友，搞人情保； �、菍�(duì)本轄區(qū)申請(qǐng)享受低保的人員必須進(jìn)行入戶實(shí)地核實(shí)。 七、健全城市低保工作機(jī)制 _.民主評(píng)議制度 �、懦闪⒚裰髟u(píng)議小組 ①成立民主評(píng)議小組，其成員由各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)事務(wù)辦主任、低保工作負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)（街村居委會(huì)）負(fù)責(zé)人、居民小組長(zhǎng)、居民代表等組成。 �、谠u(píng)議小組的職責(zé)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《××市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》以及相關(guān)政策，吃透文件精神。二是小組成員要堅(jiān)持原則，客觀、公正、公平、實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)議，核準(zhǔn)每一戶低保戶。三是對(duì)符合低保條件的，要按照有關(guān)規(guī)定要求上報(bào)審核、審批；對(duì)不符合條件的，要耐心細(xì)致地做好解答解釋工作。 �、圃u(píng)議范圍 對(duì)寫申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障對(duì)象的家庭都要進(jìn)行民主評(píng)議，實(shí)事求是地核準(zhǔn)。 �、敲裰髟u(píng)議的內(nèi)容 ①符合享受最低生活保障的人數(shù)； ②家庭成員的收入情況（按××市城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則中有關(guān)家庭成員收入的項(xiàng)目計(jì)算）； �、巯硎茏畹蜕畋Ｕ系难a(bǔ)差金額。 ⑷民主評(píng)議時(shí)間和要求 民主評(píng)議會(huì)應(yīng)在上半年和下半年低保重新集中審核、審批時(shí)召開，也可根據(jù)低保戶變動(dòng)情況隨時(shí)召開。民主評(píng)議會(huì)必須有__％以上的成員參加才能召開。民主評(píng)議的方式，由會(huì)議主持人宣讀低保人員的申請(qǐng)和調(diào)查情況表，然后討論民主評(píng)議申請(qǐng)書和調(diào)查的真實(shí)性。民主評(píng)議也可采用無記名投票方式進(jìn)行。民主評(píng)議應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則、實(shí)事求是的原則、法理相符的原則。民主評(píng)議應(yīng)作好記錄備查。對(duì)民主評(píng)議的情況要按規(guī)定進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。 _.低保聽證制度 低保聽證制度，是指在低保審核、審批過程中，經(jīng)過民主評(píng)議或在鎮(zhèn)政府初審時(shí)，被認(rèn)為不符合低保條件的申請(qǐng)人，或已足額補(bǔ)差的低保對(duì)象，由于本人不服提出異議，由鎮(zhèn)政府組織聽取各方面的意見后，再行審批的工作制度。 低保聽證決策采取聽證會(huì)方式進(jìn)行。聽證會(huì)由鎮(zhèn)政府召集，主持人由鎮(zhèn)政府分管低保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 �、怕犠C的對(duì)象：凡經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、三榜公示、民主評(píng)議，被認(rèn)為不符合入保條件的低保申請(qǐng)對(duì)象；或本人認(rèn)為補(bǔ)差不足，經(jīng)民主評(píng)議、初審后被駁回的對(duì)象，本人不服的，通過聽證的方式收集各方意見，再行決定。 �、茀⒓勇犠C的范圍：聽政對(duì)象所在鎮(zhèn)干部及人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、群眾代表（是聽證對(duì)象親友的必須回避）等方面的人員。每次參加聽證會(huì)人員不得少于__人。 �、锹犠C程序： �、俾犠C對(duì)象所在的社區(qū)干部介紹低保政策和聽證對(duì)象情況； �、诼犠C對(duì)象發(fā)表意見； �、蹍⒓勇犠C會(huì)人員發(fā)表意見； �、苤鞒秩司C合各方面意見。 �、嚷犠C情況應(yīng)作好記錄； �、陕犠C會(huì)后_個(gè)工作日內(nèi)，鎮(zhèn)政府作出聽證對(duì)象能否享受城市低保的決定。對(duì)不能入保的，鎮(zhèn)政府作出《不予批準(zhǔn)享受城市居民最低生活保障決定書》。 _.巡查制度 低保巡查制度，是指各級(jí)民政部門定期或不定期組織有關(guān)部門人員對(duì)低保金的管理、使用情況、執(zhí)行低保政策情況以及操作程序等工作進(jìn)行巡回檢查的監(jiān)督制度。 ⑴巡查工作內(nèi)容：低保政策的執(zhí)行情況；低保金的劃撥、使用、管理情況；低保對(duì)象入保情況、入戶調(diào)查、三榜公示、民主評(píng)議、聽證情況；低保家庭的生活情況等。 �、蒲膊楣ぷ鞣绞剑嚎h民政局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門每年定期或不定期在全縣范圍內(nèi)開展巡查。 �、茄膊榈臅r(shí)間：采取定期和不定期的辦法進(jìn)行，巡查至少每季度進(jìn)行一次，一年內(nèi)必須把本縣所有鎮(zhèn)巡查一遍。 �、妊膊榻Y(jié)果的運(yùn)用：縣民政局根據(jù)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取必要措施予以整改。同時(shí)向縣政府匯報(bào)，向所在鎮(zhèn)政府交換意見，好的要予以表揚(yáng)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施予以糾正。 �、裳膊橹贫鹊谋O(jiān)督措施：巡查制度是民政部門工作重心下移、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、發(fā)現(xiàn)和解決低保工作中存在問題的一項(xiàng)重要舉措。市局每半年檢查一次巡查情況， ……（未完，全文共9343字，當(dāng)前只顯示3749字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏民政干部培訓(xùn)低保講義稿） 上一篇：社會(huì)工作實(shí)務(wù)的通用過程模式講義6 下一篇：城市居民最低生活保障政策問答 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 干部 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 培訓(xùn) |