標(biāo)題：無(wú)照從事房產(chǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)經(jīng)營(yíng)案
　　[案情]
　　*年*月*日，根據(jù)舉報(bào)，××市××區(qū)工商局檢查大隊(duì)執(zhí)法人員依法對(duì)位于××市××巷某商品房四樓陳某經(jīng)營(yíng)的“福建某評(píng)估咨詢有限公司××業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)處”進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人陳某自*年*月份以來(lái)，未依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自以“福建某評(píng)估咨詢有限公司××業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)處”的名義(當(dāng)事人以該名稱辦理了臨時(shí)稅務(wù)登記證)開(kāi)展房地產(chǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。至被查獲之日，陳某從評(píng)估咨詢服務(wù)中獲取違法所得*元。
　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)公司法》第二百一十一條之規(guī)定，構(gòu)成未依法登記為有限責(zé)任公司分公司而冒用有限責(zé)任公司分公司名義的違法行為；違反了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條之規(guī)定，屬于《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略520字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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建筑隊(duì)及承包人趙某無(wú)照從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)案
適用第二百一十一條對(duì)陳某進(jìn)行定性處罰，而不必再套用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的相關(guān)規(guī)定。持第二種觀點(diǎn)的執(zhí)法人員認(rèn)為，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》作為規(guī)范“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”這種違法行為的特別法，只要案件當(dāng)事人屬于《辦法》的管轄主體范圍，就可以適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》進(jìn)行查處，而后才是根據(jù)當(dāng)事人違法行為的手段、表現(xiàn)形式來(lái)確定是否需要依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款規(guī)定轉(zhuǎn)致其它法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。本案中，當(dāng)事人陳某以未經(jīng)工商部門登記的“福建省某公司××業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)處”名義對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款規(guī)定處罰，但在本案中當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)形式為公司分支機(jī)構(gòu)，而非自然人，所以按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款規(guī)定，應(yīng)轉(zhuǎn)致《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。并且,如果直接適用《公司法》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行查處，不利于案件的調(diào)查取證和威懾違法行為人。
　　筆者基本同意第二種觀點(diǎn)，主要基于以下三個(gè)方面:
　　第一，掌握法律競(jìng)合的概念及適用原則。法律競(jìng)合（也有的稱為法條競(jìng)合，目前沒(méi)有統(tǒng)一界定），是指同一個(gè)行為，觸犯了同一部法律中的不同條款或兩部以上法律中的條款。從不同的角度，法律競(jìng)合有不同的劃分法，按照侵犯客體的個(gè)數(shù)可分為單一競(jìng)合與復(fù)合競(jìng)合。違法行為侵犯的客體只有一個(gè)的是單一競(jìng)合，侵犯客體一個(gè)以上的是復(fù)合競(jìng)合。處理單一競(jìng)合法律問(wèn)題有兩個(gè)原則，一是法律、法規(guī)有轉(zhuǎn)致條款，適用轉(zhuǎn)致條款；二是沒(méi)有轉(zhuǎn)致條款的按照上位法高于下位法、特別法優(yōu)于一般法的的原則確定。如果是復(fù)合競(jìng)合，應(yīng)從主觀認(rèn)識(shí)、客觀表現(xiàn)、情節(jié)后果等因素綜合考慮，并按照“擇重處罰”原則或《福建省行政執(zhí)法程序》第三十三條之規(guī)定處理。顯然，本案屬于第一種情況。
　　第二，正確適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第二款的轉(zhuǎn)致原則。在適用該條款時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是對(duì)個(gè)人或多人共同從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)，而對(duì)外不以單位（包括公司、法人、私營(yíng)企業(yè)、合伙個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶）名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，不適用該轉(zhuǎn)致條款。二是其他法律對(duì)一般無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有罰款規(guī)定的應(yīng)轉(zhuǎn)致相關(guān)法律，同位階法規(guī)對(duì)一般無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為有罰款規(guī)定的可以轉(zhuǎn)致相關(guān)法規(guī)；法律、法規(guī)對(duì)規(guī)模較大、社會(huì)危害性嚴(yán)重的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為罰款幅度未作規(guī)定的，適用《辦法》處罰，對(duì)危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的可按并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款幅度處罰。三是轉(zhuǎn)致 ……（未完，全文共2245字，當(dāng)前只顯示1351字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏?zé)o照從事房產(chǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)經(jīng)營(yíng)案）

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