| 標(biāo)題：“12315”行政處罰與行政調(diào)解良性互動之思考 |
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“12315”是工商機(jī)關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊制售假冒偽劣商品和其他違法經(jīng)營行為、有效維護(hù)正常市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項系統(tǒng)工程。目前這項工程已經(jīng)實現(xiàn)了上下覆蓋、渠道暢通,解決了消費(fèi)糾紛申訴的“入口”問題。如何在處理消費(fèi)糾紛中通過依法履行行政處罰與行政調(diào)解職能,從而取得更好的社會效益已成當(dāng)務(wù)之急。通過行政處罰維護(hù)社會公共利益,通過行政調(diào)解維護(hù)消費(fèi)者的個人利益,兩者執(zhí)法目的的充分實現(xiàn),對打造“12315”著名品牌大有裨益。 一、行政處罰與行政調(diào)解良性互動的現(xiàn)實緊迫性 工商執(zhí)法人員面對受理的每一件消費(fèi)糾紛案件,一般都會涉及到行政處罰與行政調(diào)解這兩種具體行政行為。但不容忽視的是在處理這些糾紛案件時,往往出現(xiàn)對違法經(jīng)營者作出了行政處罰,但 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略543字，正式會員可完整閱讀）…… 基于當(dāng)前行政調(diào)解工作的現(xiàn)實情況,為了避免浪費(fèi)有限的司法資源,進(jìn)一步提高行政調(diào)解的成功率,樹立“12315”的權(quán)威性,在處理消費(fèi)糾紛案件時應(yīng)在行政處罰和行政調(diào)解之間,建立一種協(xié)作互動機(jī)制是有一定的現(xiàn)實意義的。 二、對建立行政處罰與行政調(diào)解良性互動機(jī)制的設(shè)想 (一)工商機(jī)關(guān)與消費(fèi)者建立證據(jù)收集協(xié)作制度 從本質(zhì)上講,由同一消費(fèi)糾紛引起的行政調(diào)解和行政處罰所針對的客觀事實也是同一的。無論是行政調(diào)解還是行政處罰,都必須建立在對該客觀事實調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上�，F(xiàn)行法律規(guī)范明確規(guī)定了消費(fèi)者應(yīng)對自己的申訴主張?zhí)峁┳C據(jù),工商機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時可以依法收集證據(jù)。這些規(guī)定總的目的就是要使客觀事實清楚明了,如果能在工商機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間建立規(guī)范高效的證據(jù)收集協(xié)作制度,無疑對行政調(diào)解或行政處罰都非常重要。實踐中消費(fèi)者所提供的申訴材料會成為行政處罰所需要的案件線索。在處理申訴過程中,工商機(jī)關(guān)與消費(fèi)者應(yīng)及時加強(qiáng)溝通會商,根據(jù)個案實際情況確定消費(fèi)者可以舉證的范圍,對確因客觀條件不能舉證的,由工商機(jī)關(guān)在行政處罰程序中依職權(quán)予以補(bǔ)充。 通過工商機(jī)關(guān)與消費(fèi)者采取及時有效的證據(jù)收集措施,一方面使消費(fèi)者在行政調(diào)解過程中由于具備了充分的證據(jù),能更好的維護(hù)自身合法權(quán)益,即使行政調(diào)解失敗而轉(zhuǎn)入民事訴訟程序,工商機(jī)關(guān)在行政處罰程序中所收集的相關(guān)證據(jù)材料,對人民法院支持原告的訴訟請求也是至關(guān)重要的:另一方面消費(fèi)者作為重要當(dāng)事人,所提供的不同種類的證據(jù)材料,將使工商機(jī)關(guān)作出行政處罰具備更充分的事實依據(jù),消費(fèi)者積極有效的舉證行為將大大降低工商機(jī)關(guān)實施行政處罰的執(zhí)法成本。 工商機(jī)關(guān)與消費(fèi)者之間的證據(jù)收集協(xié)作制度應(yīng)考慮兩個因素:一是協(xié)作啟動時間應(yīng)在受理申訴以后,結(jié)合行政調(diào)解和行政處罰法定期限確定截止期:二是合理界定與消費(fèi)者之間的證據(jù)收集分配范圍,要根據(jù)個案實際情況本著實事求是的原則予以確定。 (二)將行政調(diào)解程序中經(jīng)營者的行為表現(xiàn)納入行政處罰_裁量權(quán)范圍 《中華人民共和國治安管理處罰法》第9條規(guī)定:對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者毀損他人財物等違反治安管理行為。情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的,不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰,并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》(法釋[2000]47號)第4條規(guī)定:被告人已經(jīng)賠償被害人物質(zhì)損失的, ……（未完，全文共2344字，當(dāng)前只顯示1410字，請閱讀下面提示信息。收藏“12315”行政處罰與行政調(diào)解良性互動之思考） 上一篇：縣積極謀劃強(qiáng)化功能加快個私（民營）協(xié)會轉(zhuǎn)型 下一篇：工商局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作實施計劃 相關(guān)欄目：政府 行政 司法 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |