| 標(biāo)題：從稅源管理的模式視角探析稅收執(zhí)法風(fēng)險的規(guī)避 | ||
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隨著我國法制建設(shè)的加強(qiáng)，稅收法律體系不斷完善，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理行為既受到法律法規(guī)的保護(hù)，同時也受到各方面的監(jiān)督和和制約，稅收執(zhí)法風(fēng)險日益突出。亟待采取措施加以規(guī)避。 一、稅源管理中稅收執(zhí)法風(fēng)險的表現(xiàn)形式 稅源管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人從稅務(wù)登記、稅款征收、納稅評估、日常稅務(wù)檢查等一系列過程的統(tǒng)稱，是稅收管理的基礎(chǔ)工作。稅收執(zhí)法風(fēng)險是指稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在稅源管理中由于作為或不作為使稅收管理職能喪失，從而造成國家稅款的流程。稅務(wù)管理分局的稅源管理模式對稅收執(zhí)法風(fēng)險的影響，主要有以下幾個方面的表現(xiàn)： （一）稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，稅務(wù)登記是稅收管理首要環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)主要有對新辦稅務(wù)登記沒有按照規(guī)定進(jìn)行信息采集，造成稅款預(yù)算級次劃分錯誤、一般納稅人認(rèn)定不準(zhǔn)確，對注銷稅務(wù)登記審核不嚴(yán)格，造成稅款流失等現(xiàn)象。 （二）稅款征收環(huán)節(jié)，稅款征收中存在為了部門利益隨意延 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略657字，正式會員可完整閱讀）……
（二）“管戶”和“管事”劃分不清。在稅源管理中，存在“管戶”就是什么都管，“管事”就是只管事不管戶的思想，沒有明確“管戶”和“管事”的概念和范圍，在稅源管理工作認(rèn)為“管事”就是“管戶”，造成“眉毛胡子一把抓”，工作針對性不強(qiáng)。出現(xiàn)稅收執(zhí)法風(fēng)險后又以“管事”不“管戶”為借口，相互推諉，無人承擔(dān)責(zé)任。 （三）稅源管理專業(yè)化水平低。目前，各地仍然以屬地管理為主，以區(qū)域劃分管戶范圍，而不考慮區(qū)域內(nèi)稅源的狀況。現(xiàn)有的稅源管理中稅收管理員管戶包括各種經(jīng)濟(jì)類型的納稅人，使管理員疲于應(yīng)付日常工作，無暇集中力量開展稅源風(fēng)險管理，制約了稅源精細(xì)化管理的實現(xiàn)，容易因客觀過失而形成稅收執(zhí)法風(fēng)險。另外，稅源管理中從辦理稅務(wù)登記、稅款核定、納稅評估等各項工作都由稅收管理員一人負(fù)責(zé)，權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)管，形成 “各自為政”的局面，加大了稅收執(zhí)法風(fēng)險發(fā)生的概率。 三、規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險在稅源管理中應(yīng)采取的措施 稅源管理的最終目標(biāo)就是在保證應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上產(chǎn)生最小的執(zhí)法風(fēng)險，稅源管理模式應(yīng)服從于這一目標(biāo)的實現(xiàn)。 （一）建立健全信息管稅工作機(jī)制 信息管稅就是以解決稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅收管理員、納稅人三方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，不斷創(chuàng)新稅源管理模式，全面提高稅收征管質(zhì)量。一是要建立信息采集制度。根據(jù)稅源管理的要求，制定出涉稅信息采集的范圍、方法，全方位采集納稅人的涉稅信息；二是要建立省、市級數(shù)據(jù)平臺。建立起省、兩級數(shù)據(jù)平臺，對采集的涉稅數(shù)據(jù)分類加以利用，明確省局、市局在涉稅數(shù)據(jù)利用方面的工作職責(zé)，分級、定時對稅源進(jìn)行分析并發(fā)布風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)。三是規(guī)范集后續(xù)管理制度。通過對涉稅信息的分析利用，不斷將錯誤、不符合要求的“垃圾”信息剔除出去，四是建立責(zé)任追究制度，對信息采集過程中徇私舞弊行為要嚴(yán)肅處理。做到省市局稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅信息管理中處于主導(dǎo)地位，稅收管理員只有按規(guī)定采集數(shù)據(jù)義務(wù)，沒有數(shù)據(jù)利用的權(quán)力，徹底鏟除稅收管理員“尋租”的溫床，降低因信息不對稱而產(chǎn)生的稅收執(zhí)法風(fēng)險。 （二）構(gòu)建動靜結(jié)合、三級互動的稅源管理模式。 構(gòu)建從市局、縣（分）局、稅源管理科三個層面構(gòu)建完整的稅源管理體系，市局征管、稅政、計統(tǒng)、法規(guī)以及綜合治稅、數(shù)據(jù)處理中心等是稅源管理的責(zé)任部門，各級地稅機(jī)關(guān)（縣局、基層分局）是稅源管理的責(zé)任單位，各級稅源管理崗位人員是稅源管理的責(zé)任人。將稅源管理分為靜態(tài)日常稅源控管和動態(tài)稅源監(jiān)控“兩大板塊”，“管事”就是管靜態(tài)日常稅源，“管戶”就是管納稅人 ……（未完，全文共3075字，當(dāng)前只顯示1708字，請閱讀下面提示信息。收藏從稅源管理的模式視角探析稅收執(zhí)法風(fēng)險的規(guī)避） 上一篇：市國家稅務(wù)局集約化稽查實施辦法 下一篇：關(guān)于市地稅局優(yōu)化納稅服務(wù)的思考 相關(guān)欄目：管理 執(zhí)法 法律 法制 |