| 標(biāo)題：推行“巡查督管” 防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 積極探索規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)控機(jī)制 |
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2005年以來(lái)，××區(qū)國(guó)稅局積極開(kāi)展了規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的艱苦探索，先是在全省國(guó)稅系統(tǒng)率先一次性辭退了109名臨時(shí)工，規(guī)范了執(zhí)法主體，解決了“收費(fèi)養(yǎng)人”等歷史遺留問(wèn)題，接著便著力探索建立規(guī)范執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，2006年創(chuàng)造性地推行了“巡查督管”內(nèi)控機(jī)制，將監(jiān)督關(guān)口前移，變事后查處為事前監(jiān)控，變被動(dòng)獲得信息為主動(dòng)獲取信息，變系統(tǒng)考核為人機(jī)雙管齊下，有效地提高了干部素質(zhì)和管理水平，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)。五年來(lái)全局實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量零投訴，稅收?qǐng)?zhí)法零復(fù)議、零訴訟，《國(guó)務(wù)院工作簡(jiǎn)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)政府法制網(wǎng)》等十幾家政府簡(jiǎn)報(bào)和新聞媒體進(jìn)行了推介，在系統(tǒng)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。 一、組建專班，為規(guī)范執(zhí)法布設(shè)“流動(dòng)哨” 沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗，沒(méi)有監(jiān)督的執(zhí)法必然過(guò)錯(cuò)叢生。而稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)又不可能監(jiān)控到全部執(zhí)法事項(xiàng)，呈現(xiàn)出“制度缺陷”和管理盲點(diǎn)。巡查督管就是通過(guò)專班巡查的方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題， ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略700字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 巡查工作顯示出強(qiáng)大的監(jiān)控力，對(duì)各單位和國(guó)稅干部起到了警示督導(dǎo)作用，增強(qiáng)了執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性，有效地解決了以前重管事、輕管戶，重任務(wù)、輕管理，重靜態(tài)、輕動(dòng)態(tài)，重權(quán)力、輕義務(wù)等“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。2008年專班人員在一次巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一些可疑線索，立即移交稽查部門，通過(guò)立案調(diào)查，很快便查出了一起利用虛假海關(guān)完稅憑證抵扣稅款53萬(wàn)元的偷稅案件。 三、重罰嚴(yán)處，為規(guī)范執(zhí)法架設(shè)“高壓線” ××區(qū)國(guó)稅局堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合考核方式，除按月進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)考核外，對(duì)不能納入系統(tǒng)管理而歷來(lái)容易發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，由巡查督管專班按月檢查考核、按季通報(bào)。一是細(xì)化過(guò)錯(cuò)追究標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒相結(jié)合，按照責(zé)任大小設(shè)置考核分值，每扣1分，折合經(jīng)濟(jì)處罰2元，從執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人當(dāng)月津貼中扣發(fā)。二是實(shí)行責(zé)任追究與干部管理相結(jié)合。個(gè)人責(zé)任與單位責(zé)任掛鉤，將個(gè)人所扣分值計(jì)入所在單位年度綜合考核分值，按比例折算扣除；對(duì)有嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和不廉潔行為的干部，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位負(fù)責(zé)人有嚴(yán)重執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和不廉潔行為的，該單位當(dāng)年不得評(píng)選為先進(jìn)集體。 為保障責(zé)任追究到位，××區(qū)國(guó)稅局對(duì)不同的執(zhí)法違規(guī)行為采取不同的處理方式：對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，交由法規(guī)部門處理；對(duì)稅收違紀(jì)和不廉潔行為，交由監(jiān)察部門處理；對(duì)違反工作紀(jì)律的行為，交由人事部門處理；對(duì)違反內(nèi)部征管工作規(guī)程的行為，交由征管部門處理；對(duì)稅收管理員不作為的行為，交由分局處理。專班對(duì)問(wèn)題界定后，提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核研究后，實(shí)施責(zé)任追究。2006年以來(lái)，××區(qū)國(guó)稅局共下發(fā)巡查督管工作通報(bào)18期，巡查納稅人僅有記錄的達(dá)6160戶次，查出各類執(zhí)法過(guò)錯(cuò)858個(gè)，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人202人（次），上至區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)、下至一線稅收管理員，全部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲戒，共計(jì)5052元。 由于執(zhí)行力度較大，有效地震懾了違規(guī)行為，稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)大幅遞減。翻開(kāi)2006年第1期巡查督管工作通報(bào)，一個(gè)分局被查出32個(gè)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，其中一個(gè)干部被查出12個(gè)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，區(qū)局稅政科和稽查局還分別被查出4個(gè)和6個(gè)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，一些干部包括分局領(lǐng)導(dǎo)不理解，甚至有抵觸情緒。但隨著時(shí)間的推移、認(rèn)識(shí)的提高，全局上下逐漸形成共識(shí)，積極支持配合，受到處罰的同志不但樂(lè)意接受打向自己的板子，還主動(dòng)找差距、強(qiáng)素質(zhì)。東城分局兩名干部微機(jī)考試不過(guò)關(guān)，自費(fèi)參加專業(yè)微機(jī)培訓(xùn)，提高了技術(shù)。全局學(xué)習(xí)熱情高漲，2006年以來(lái)7人（次）考取省級(jí)能手，2人考取注冊(cè)稅務(wù)師，干部整體素質(zhì)不斷提高，近三年來(lái)稅收?qǐng)?zhí)法考核系統(tǒng)執(zhí)法正確率始終保持在99%以上。 四、跟蹤督辦，為規(guī)范執(zhí)法加設(shè)“防火墻” 巡查督管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是通過(guò)督管整改抓落實(shí)，規(guī)范管理管長(zhǎng)遠(yuǎn)。為此，××區(qū)國(guó)稅局一是在考核通報(bào)中通報(bào)邊查邊改情況，明確問(wèn)題或過(guò)錯(cuò)的整改時(shí)限，限期整改；二是每半年進(jìn)行一次巡查“回頭看”，檢驗(yàn)整改落實(shí)效果；三是注重規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固 ……（未完，全文共3273字，當(dāng)前只顯示1818字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏推行“巡查督管” 防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 積極探索規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)控機(jī)制） 上一篇：在全市地稅征管暨法制工作會(huì)議上的講話 下一篇：在2011年度全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：防疫 綜治 消防 衛(wèi)生 司法 公安 政法武裝 執(zhí)法 法律 法制 保險(xiǎn) 勞動(dòng)保障 金融講話 |