| 標題：義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告 |
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教育是社會各利益_關(guān)注最多的社會事業(yè)之一，教育公平是評判社會公平的重要內(nèi)容，是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸。沒有教育的發(fā)展就沒有經(jīng)濟社會的發(fā)展，沒有教育公平就談不上社會公平。義務(wù)教育是為每個人一生的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每個應(yīng)受教育對象提供相對公平的教育機會和條件，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實施“三州戰(zhàn)略”、建設(shè)先進自治州、推進武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧××，都具有十分重要的意義。因此，州政協(xié)主席會決定將全州義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一個重要調(diào)研內(nèi)容。根據(jù)州政協(xié)主席會的安排，2011年7月中旬，州政協(xié)副主席杜成明、譚建軍帶領(lǐng)科教文衛(wèi)體、文史委員會及部分州政協(xié)委員，會同州教育局的同志組成調(diào)研組，對全州義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了專題調(diào)研。調(diào)研組到鶴峰、來鳳、××、巴東、建始5縣市召開了縣市政府、政協(xié)，縣市直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負責人參加的座談會，并到部分義務(wù)教育學(xué)校和教學(xué)點進行了實地調(diào)研。利川、宣恩、咸豐三縣市上報了相關(guān)材料。同時，邀請州直相關(guān)部門的負責人就我州如何推進義務(wù)教育均衡發(fā)展進行了座談�，F(xiàn)將情況報告如下。 一、義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，全州各級黨委政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力為教育辦實事、解難事，基礎(chǔ)教育事業(yè)步入了良性發(fā)展軌道，為推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 全州現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校848所，其中小學(xué)701所（含教學(xué)點449個），初中147所。小學(xué)在校生23．9萬人，初中在校生14．4萬人。小學(xué)教職工1．4萬人，其中專任教師1.35萬人；初中教職工0.9萬人，其中專任教師0.83萬人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.99%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.54%。全州“兩基”工作2007年順利通過國家驗收，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青少年文盲的目標基本實現(xiàn)。 �。ㄒ唬┙ⅰ ǹ煳木W(wǎng)http://m.hoachina.com省略1302字，正式會員可完整閱讀）…… （五）學(xué)生免費就學(xué)目標基本實現(xiàn)。全州于2006年開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”（免雜費，免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費），農(nóng)村學(xué)生開始享受免費義務(wù)教育；2008年，城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生也享受了免費政策。各縣市政府主導(dǎo)，發(fā)動社會力量捐資助學(xué)，解決弱勢_入學(xué)問題。鶴峰縣建立了孤兒學(xué)生、特困生兩項救助基金。對于因父母進城務(wù)工隨遷就讀的學(xué)生，由流入地政府負責，妥善解決其就學(xué)問題。 �。└鶕�(jù)縣情積極探索義務(wù)教育均衡發(fā)展的新途徑。來鳳縣開始著手研究“初中向縣城集中”的規(guī)劃，擬在縣城辦3所標準化寄宿制初中，讓所有初中學(xué)生進城讀書，公平享受教育資源。努力實現(xiàn)義務(wù)教育資源配置的均衡化。 二、義務(wù)教育均衡發(fā)展面臨的問題 縱向比，××州義務(wù)教育發(fā)展較快，但按義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化的要求和實際需要比，差距仍較大。 1、經(jīng)費政策未完全落實，經(jīng)費投入沒有同幅增長。一是城市教育費附加和地方教育附加征用不到位。按要求，既要依率征收，且要全額用于教育，但2010年教育目標責任考核時，八縣市僅兩縣市落實到位，一半的縣市征收比例不足40%。二是上級固定性轉(zhuǎn)移支付用于教育部分用途不當。按規(guī)定不能用來發(fā)放教師工資，但仍有縣市仍將近一半資金用來發(fā)放教師工資。三是經(jīng)費投入沒有同幅增長。2010年，全州地方一般預(yù)算支出135.24億元，增支18.72億元，增幅16.1%，而教育支出增幅僅14.2%， 2、基礎(chǔ)設(shè)施與標準化要求差距較大。一是校舍面積不夠。包括布局調(diào)整后閑置未用校舍面積在內(nèi)，全州小學(xué)生平校舍5.94平方米，初中生平校舍9.57平方米，與省定小學(xué)生均12.25平方米、初中生均13.41平方米的校舍基本標準差距較大。具體到學(xué)校，村級學(xué)校生均面積均超標，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校生均面積均嚴重不達標。二是校舍質(zhì)量仍然不高�，F(xiàn)有校舍中磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍占32%，危房率33.88%。三是功能用房緊缺。學(xué)生宿舍緊缺狀況更突出。省定標準寄宿制小學(xué)生均3平方米、初中生均3.3平方米，單人單鋪。全州寄宿制生均宿舍面積小學(xué)僅2.3平方米，初中僅2.5平方米。我們所到的學(xué)校均極為擁擠�！痢潦写迚捂�(zhèn)徐匯希望小學(xué)，1米寬的床睡3人，崔壩民族中學(xué)26平方米的寢室住40人。四是儀器設(shè)備嚴重不足。全州小學(xué)體育器材、美術(shù)器材、音樂器材和數(shù)學(xué)自然實驗儀器達標的僅11％—22％；初中體育器械、音樂器材、美術(shù)器材配備達標的僅24%—30%，理化生實驗儀器配備只占53%。建始縣174所義務(wù)教育學(xué)校，僅4所建成了標準化實驗室。新建的實驗室，都是24組到28組配置，由于班額過大，兩人一組的分組實驗仍然無法有效保證。儀器設(shè)施的欠缺，導(dǎo)致義務(wù)教育理科教學(xué)質(zhì)量不高，最終反映到高考時，理科上線率低于文科上線率。 3、師資隊伍與客觀要求仍有較大差距。一是教師數(shù)量總量滿編實際不足。綜合計算，全州義務(wù)教育學(xué)校師資配備已達到了省定標準，但因以下幾個因素使教師數(shù)量仍有較大缺口：397所寄宿制小學(xué)、140所寄宿制初中學(xué)生生活服務(wù)與管理，按1：100算需要1800名老師；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)學(xué)前班按小學(xué)的師生比配備，需1600人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校占用教師編制500—600名；不算小學(xué)449個教學(xué)點的1000多名教師，約4000名教師編制是原來核編時未考慮到的因素。二是教師素質(zhì)還需進一步提高。從年齡上看，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”現(xiàn)象較普遍，越到基層，教師的年齡越大。建始茅田的一個教學(xué)點，3個老師全都是58歲以上的。從學(xué)歷上看，全州小學(xué)教師中，高中階段學(xué)歷的占38.41%，高中階段以下學(xué)歷的還有1.1%；初中教師中，高中階段學(xué)歷的占3.85%，高中階段以下學(xué)歷的也還有6人。鶴峰縣鄔陽鄉(xiāng)栗子小學(xué)16個老師，除7個資教生外，9個老師有2個學(xué)歷不達標。三是學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。小學(xué)缺英語、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師，部分學(xué)�？抠Y教生緩解了這一問題，絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)還靠放課程光盤來進行英語教學(xué)，而音樂、美術(shù)等課程無法開設(shè)。 4、四是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。全州義務(wù)教育學(xué)校中，農(nóng)村學(xué)校占82.67%，農(nóng)村學(xué)生占60.46%，義務(wù)教育絕大部分在農(nóng)村，但優(yōu)質(zhì)教育資源集中在城鎮(zhèn)。全州近30所義務(wù)教育州示范學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校僅占3所；初中中高職稱專任教師，城鎮(zhèn)教師409人，農(nóng)村教師僅293人。大部分質(zhì)量不高甚至是危房的校舍在農(nóng)村學(xué)校。據(jù)2010/2011學(xué)年統(tǒng)計，小學(xué)、初中學(xué)校磚木、土木結(jié)構(gòu)校舍中，農(nóng)村小學(xué)占90%以上；農(nóng)村初中占75%左右；d級危房基本在農(nóng)村學(xué)校。由于教育的優(yōu)質(zhì)資源在城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學(xué)校超級大班大量出現(xiàn)，各項指標嚴重超標。而農(nóng)村學(xué)校教育資源大量閑置，使用不優(yōu)。我州因地域特點義務(wù)教育學(xué)校布局分散，經(jīng)過幾輪布局調(diào)整后，情況仍未完全改變。小學(xué)目前仍有449個教學(xué)點�！痢潦�55個教學(xué)點，師生比僅為1:8.54；來鳳縣綠水鄉(xiāng)梅子樹教學(xué)點，81個學(xué)生，有10個教師。師生比也是1:8.巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪教學(xué)點一名教師教一名學(xué)生。 造成義務(wù)教育均衡發(fā)展上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素�？陀^上是歷史欠賬過多，而經(jīng)濟發(fā)展水平不高，一時難以改變。在分級辦學(xué)、分級管理的教育_年代，縣、鄉(xiāng)、村分別負責辦好各自所屬學(xué)校。我州縣市都是“吃飯財政”，往往心有余而力不足�？h、鄉(xiāng)、村均無力辦好學(xué)校，學(xué)校條件也無法得到有效改善。過多的歷史欠賬形成了全州義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實。主觀上是優(yōu)先發(fā)展教育的理念不牢。由于××處于發(fā)展期，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，在實 ……（未完，全文共7032字，當前只顯示3386字，請閱讀下面提示信息。收藏義務(wù)教育均衡發(fā)展調(diào)研報告） 上一篇：2011年鄉(xiāng)黨委書記民主生活會發(fā)言提綱 下一篇：婦聯(lián)宣傳思想工作經(jīng)驗 相關(guān)欄目：教育 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 |