| 標(biāo)題：淺談小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展 |
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淺談小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展小城鎮(zhèn)，是我們提出的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅可以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以提高農(nóng)村人口綜合素質(zhì)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。然而在小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，人們?cè)谧⒅仄渫庠诘闹苯拥慕?jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，往往忽視了其內(nèi)在的間接的社會(huì)和環(huán)境效益，致使小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，影響了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。當(dāng)前保護(hù)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使子孫后代有一個(gè)永續(xù)利用和安居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境，已成為時(shí)代的緊迫要求和人們的強(qiáng)烈愿望。 一、城鎮(zhèn)小建設(shè)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng) 首先，小城鎮(zhèn)建設(shè)可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解城市的人口壓力。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入農(nóng)村非農(nóng)業(yè)和流動(dòng)就業(yè)的將近有*億勞動(dòng)力，今后××年仍將有*.*-*.*億剩余勞動(dòng)力。如果這些剩余勞動(dòng)力都進(jìn)入大城市，則需新建××萬(wàn)人以上的大中城市近千座，這顯然是不可能的。我國(guó)目前現(xiàn)有縣級(jí)行政區(qū)××××多個(gè)，如果每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)重點(diǎn)發(fā)展*-*個(gè)中心鎮(zhèn)，每個(gè)中心鎮(zhèn)平均吸納*萬(wàn)人左右，就可充分吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，極大程度地緩解因農(nóng)村剩余力大量涌入城市而給城市造成的人口、生態(tài)壓力。 其次，小城鎮(zhèn)建設(shè)可以節(jié)約農(nóng)村非農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)化農(nóng)村自然環(huán)境。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)，一般要節(jié)約土地××%-××%左右。特別是在小城鎮(zhèn)中建設(shè) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略989字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 小城鎮(zhèn)發(fā)展之初，遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃未能跟上小城鎮(zhèn)的步伐，有的甚至被忽略，更不用說(shuō)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，于是在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。 一是土地浪費(fèi)比較普遍。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而形成的。在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，許多地方對(duì)小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)和定位認(rèn)識(shí)不夠明確。一味求大求全，盲目向外擴(kuò)張，有的甚至放棄已經(jīng)形成的舊集鎮(zhèn)，重新征地建設(shè)，這樣就使小城鎮(zhèn)占用土地面積過(guò)大，造成土地資源的破壞和浪費(fèi)，使農(nóng)村人地矛盾顯得更加突出。據(jù)資料顯示，從××××年到1999年，每年小城鎮(zhèn)建設(shè)要占用耕地××*萬(wàn)畝，這其中*%閑置，××%屬于低效率利用。 二是資源利用率不高。目前，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃不夠完善與不重視規(guī)劃延續(xù)性的現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)不能嚴(yán)格按照規(guī)則實(shí)施。同時(shí)，由于資金和其他原因，編制的規(guī)劃未能付諸實(shí)施，致使重復(fù)建設(shè)較為普遍，小城鎮(zhèn)的內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等功能區(qū)分布不合理，相互混雜，因而使小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與大中城市之間及小城鎮(zhèn)內(nèi)部各功能區(qū)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，各自為了發(fā)展互爭(zhēng)資源的問(wèn)題比較突出，對(duì)資源的合理開發(fā)和有效利用不夠，有的地方已經(jīng)造成生態(tài)的嚴(yán)重破壞。 三是環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多以原料開采、冶煉及簡(jiǎn)單的加工制造業(yè)為主，對(duì)環(huán)境的污染相當(dāng)嚴(yán)重�！叭珖�(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查公報(bào)”顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要污染物在全國(guó)工業(yè)污染物排放總量中均達(dá)到或超過(guò)半數(shù)，成為我國(guó)環(huán)境的突出問(wèn)題和影響人體健康的重要因素。部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚至對(duì)環(huán)境造成了毀滅性破壞。另外，現(xiàn)在一些大中城市正在將大量有污染的工業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，因此，小城鎮(zhèn)面臨的環(huán)境問(wèn)題將會(huì)更加嚴(yán)峻。 四是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。在小城鎮(zhèn)發(fā)展之初，將較大的精力和資金用在辦廠、蓋房和建市場(chǎng)上，而對(duì)小城鎮(zhèn)的水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施及文化、教育等社會(huì)公益設(shè)施則很少考慮，致使小城鎮(zhèn)的功能不完善，特別是缺乏完備的城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，給周邊環(huán)境造成很大的污染負(fù)荷，使小城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量大幅度下降。 五是環(huán)境監(jiān)管不力。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，很多地方都不同程度地存在著重建設(shè)、輕管理的傾向，有的地方小城鎮(zhèn)已發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，但在小城鎮(zhèn)的管理上仍沒有專門的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的隊(duì)伍、必備的設(shè)施以及相關(guān)的法律制度，致使小城鎮(zhèn)的管理特別是環(huán)境衛(wèi)生的管理比較薄弱。加之，小城鎮(zhèn)人口以進(jìn)城居住、經(jīng)營(yíng)、打工的農(nóng)民為主，他們的思想觀念、生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的適應(yīng)和轉(zhuǎn)變過(guò)程。因此，就目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況而言，臟、亂、差的現(xiàn)象比較普遍。 四、實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的若干措施 �。ㄒ唬┰鰪�(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高對(duì)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的思想保障。小城鎮(zhèn)建設(shè)只有做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，才能健康有序發(fā)展。這就要求小城鎮(zhèn)的決策者、建設(shè)者和管理者要高度重視小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理之中，圍繞建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)這一目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，盡量避免和克服短期行為，防止片面追求經(jīng)濟(jì)效益而造成資源和環(huán)境的破壞，影響小城鎮(zhèn)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)居民的教育，采取多種形式、多種渠道，著力培養(yǎng)小城鎮(zhèn)居民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、法律意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，增強(qiáng)人口綜合素質(zhì)，為小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力、智力支持。 �。ǘ┐_定以生態(tài)小城鎮(zhèn)為發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃原則，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、依據(jù)一個(gè)法、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”，以法律規(guī)范的強(qiáng)制力 ……（未完，全文共5341字，當(dāng)前只顯示2572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展） 上一篇：加快工業(yè)化步伐 推進(jìn)興文跨越式發(fā)展 下一篇：縣委辦公室設(shè)置常委室的利弊分析 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 城建 城建講話 科學(xué)發(fā)展 |