標(biāo)題:關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委議事決策機(jī)制的意見
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委議事決策機(jī)制的意見
  2011年5月
  為規(guī)范區(qū)委工作議事決策行為,促進(jìn)科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》以及省、市委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下意見。
  一、議事決策的基本原則
  (一)科學(xué)分工原則。根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各項事業(yè)發(fā)展需要和各常委工作經(jīng)歷、專業(yè)特長等實(shí)際情況,科學(xué)合理地進(jìn)行分工,做到授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé),職責(zé)不交叉、分工不重疊,工作量大體均衡。
 。ǘ┘w領(lǐng)導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)民主集中制,堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,凡屬重大決策部署、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲,都必須由常委會或全委會集體研究決定,分管常委必須堅決執(zhí)行。
 。ㄈ(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。堅持權(quán)責(zé)對等,實(shí)行常委分工全覆蓋,擴(kuò)大黨政交叉任職,全面落實(shí)常委分工負(fù)責(zé)制。對分管范圍內(nèi)的事項,各常委要切實(shí)履行職責(zé),各負(fù)其責(zé),各司其職,積極主動、大膽負(fù)責(zé)地開展工作。工作中出現(xiàn)失誤,分管常委要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
 。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)高效原則。減少決策層次,明確常委職責(zé)定位,健全醞釀討論、匯報溝通、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等方面的規(guī)章制度,建立起重大決策統(tǒng)一、具體職能分開的領(lǐng)導(dǎo)_,實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。
  二、議事決策范圍
  (一)區(qū)委全委會議
  1、審議全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,對本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1093字,正式會員可完整閱讀)…… 
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會議
  1、醞釀需要提交常委會會議討論決定的問題;
  2、對常委會會議決定事項的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào);
  3、交流日常工作情況;
  4、研究處置某些突發(fā)性重大事件。
  三、議事決策程序
 。ㄒ唬┐_定議題
  1、常委會的議題由書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要,在充分聽取常委意見的基礎(chǔ)上確定,或由書記委托副書記和分管區(qū)委辦公室的常委確定。區(qū)委常委和區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門需提交常委會討論的事項均由區(qū)委辦公室收集、篩選,列出必須提交常委會討論的議題,呈分管區(qū)委辦公室的常委審核并報書記審定。區(qū)委全委會的議題由常委會確定,會議議題確定前,一般應(yīng)證詢委員的意見。
  2、凡擬提交常委會討論的事項,分管常委應(yīng)先作調(diào)查研究,召集有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,形成較為成熟的方案。如涉及多個部門,有關(guān)部門要經(jīng)過溝通協(xié)調(diào),提出較為一致的意見,并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意;對準(zhǔn)備不充分或方案不成熟的議題,區(qū)委辦公室應(yīng)協(xié)助分管常委或有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。
  3、提交常委會討論的文件材料應(yīng)由分管常委嚴(yán)格把關(guān)。屬政策性文稿,要事先做好政策協(xié)調(diào),征求有關(guān)部門和下級黨組織的意見;屬區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重要講話稿,要求觀點(diǎn)鮮明、文字簡練、內(nèi)容充實(shí);屬干部任免、獎懲事項,資料要準(zhǔn)確,實(shí)事求是、依據(jù)充分;屬政府職權(quán)范圍的事項,確需提交常委會研究決定的,須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論或由區(qū)長提出;區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)提交的議題,須經(jīng)區(qū)人大常委會黨組、區(qū)政協(xié)黨組審核。
  4、常委會議題不搞臨時動議,每次提交討論的議題要適量,以保證參加會議的常委有足夠時間發(fā)表意見、研究討論。
 。ǘ┏浞轴j釀。
  1、在常委會召開2天前通知各常委,并將會議有關(guān)材料提前1天送達(dá),以便常委根據(jù)議題做好調(diào)查研究和事前思考。向全委會報告工作和提交全委會通過的事項,會前都充分調(diào)研,廣泛征求意見。
  2、在常委會上討論的事項,由分管常委或部門負(fù)責(zé)人介紹情況、作出說明,其他常委未充分發(fā)表意見之前,書記一般不率先表態(tài),在其他常委充分發(fā)表意見后,書記再闡明自己的觀點(diǎn),保證議題在得到充分議論后形成一致意見。對于少數(shù)人的不同意見,均認(rèn)真考慮。
  (三)召開會議
  1、常委會的議題和時間確定后,由區(qū)委辦公室一般以書面形式通知各常委;通知事項包括會議時間、地點(diǎn)、議題及討論順序、列席人員范圍,報分管區(qū)委辦公室的常委核發(fā);列席人員由區(qū)委辦公室根據(jù)會議內(nèi)容提出,報分管區(qū)委辦公室的常委審定。
  2、區(qū)委常委是常委會的出席人員。區(qū)政協(xié)黨組書記(主席)、區(qū)人大常委會黨組書記、市委駐區(qū)正縣級督查員是常委會的固定列席人員。區(qū)委辦公室主任和分管副主任為常委會的固定旁聽人員。區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長或區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員是區(qū)委常委擴(kuò)大會議的出席人員。
  3、根據(jù)需要確定常委會的列席人員。討論區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)工作的議題,區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)列席;區(qū)委常委議軍會議,區(qū)人武部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席;議題涉及區(qū)直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的,可由其單位主要負(fù)責(zé)同志或有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席;研究討論重要文件和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)講話,可由相關(guān)文字起草人員旁聽。需要宣傳報道的常委會,有關(guān)新聞單位記者可旁聽會議。
  4、常委會由區(qū)委書記召集并主持,書記不能參加會議時,可委托副書記召集并主持。會議主持人的任務(wù)是:主持會議,掌握會議進(jìn)程、組織與會人員圍繞議題進(jìn)行討論,集中、綜合會議討論意見,處理、解決會議中提出的問題。
  5、常委會必須有半數(shù)以上的常委到會方能舉行;推薦、提名干部,決定對干部人事的任免、獎懲,對重大案件作出處理決定時,出席人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上方能舉行。常委因故不能出席會議,應(yīng)在會前以口頭或書面形式向主持人請假并告知區(qū)委辦公室。
  6、對重大突發(fā)性事件和緊急情況,來不及召集常委會研究處理的,書記、副書記或分管常委可根據(jù)情況作出處理,并及時向常委會報告。
  7、書記辦公會一般由書記、副書記(區(qū)長兼)、專職副書記、人大及政協(xié)黨組書記、紀(jì)委書記、組織部長和有關(guān)需要列席的常委召開,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不便直接由書記或常委會決定或研究的有關(guān)事項。書記辦公會不是一級決策機(jī)構(gòu),不得決定重大問題,可根據(jù)工作需要召開。
  8、常委會遇重要情況可隨時召開。區(qū)委常委每年召開一至兩次民主生活會,區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)按當(dāng)年計劃安排。
 。ㄋ模┻M(jìn)行表決
  1、全委會及常委會決定事項,根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容,分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式表決,表決按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行。
  2、會議議題和議程由會議主持人提出,分管常委或有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志匯報和介紹有關(guān)情況,然后進(jìn)行討論,待充分發(fā)表意見后進(jìn)行表決。
  3、口頭表決時,贊成什么、反對什么要態(tài)度鮮明;推薦、提名干部,決定干部人事的任免、獎懲事項,決定處理重大案件和重大事項等應(yīng)逐項表決。
  4、全委會和常委會上進(jìn)行表決時,以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員可提交書面意見,但不計票數(shù)。
  5、表決時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮少數(shù)同志的不同意見;如對重要問題意見不一致,且持不同意見的雙方人數(shù)接近,除緊急事項必須按多數(shù)人意見作出決斷外,應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定;在特殊情況下,可將意見分歧向上級報告,請求裁決 ……(未完,全文共5902字,當(dāng)前只顯示2842字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委議事決策機(jī)制的意見

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