| 標(biāo)題：關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 |
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關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告 （2011年4月8日） 根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，近日，縣委政研室在縣委組織部的協(xié)助下，就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境、思想動(dòng)態(tài)、管理任用以及此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作等情況開展了調(diào)研。調(diào)研組深入到蚣?jí)�、新車�?2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷480份，收回有效問(wèn)卷337份。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下： 一、主要問(wèn)題 1、工作環(huán)境較艱苦。一是住房條件差。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公和住宿用房十分簡(jiǎn)陋和擁擠，配套設(shè)施很不完善。據(jù)調(diào)查，30.5%的被調(diào)查者在單位沒(méi)有住房，即使單位安排了住房，也是十分簡(jiǎn)陋擁擠不堪。超過(guò)一半（54.7%）的被調(diào)查者沒(méi)有獨(dú)立的辦公設(shè)施，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，其他干部均為流動(dòng)辦公，諸如衛(wèi)生間、電腦等辦公配套設(shè)施十分匱乏。并且，無(wú)論是生活住房，還是辦公用房，大多建于上世紀(jì)70—90年代（占65.9%），五六十年代的建筑仍有較大面積的存在（26.9%），而且多為磚瓦結(jié)構(gòu)建筑（60.2&;），破損嚴(yán)重已經(jīng)很難難修葺，其中22.9%的住房為危房。二是薪資待遇低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利普遍偏低，90.3%的被調(diào)查者對(duì)自己現(xiàn)在的薪資水平認(rèn)為“一般”或“差”。一個(gè)月工資除去人情、交通、通訊和訂報(bào)以及各種捐款任務(wù)等開支后所剩無(wú)幾。微薄的收入上要贍養(yǎng)父母，下要哺養(yǎng)子女。有的半邊戶，甚至要舉債度日。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活清苦的原因除收入小外，開支大也是一個(gè)重要因素。其中，僅宴請(qǐng)、禮金等人情應(yīng)酬開支就讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示“難以承受”，占86. ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1094字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4、隊(duì)伍活力待激發(fā)。一是來(lái)源不足。從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍來(lái)看，過(guò)去主要以招聘合同制干部和大中專院校學(xué)生畢業(yè)分配為主，近年來(lái)這兩條渠道都被堵死。自2003年來(lái)，全縣有7年未曾招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。而且，一般情況下，已經(jīng)進(jìn)入縣直部門的公務(wù)員不愿意深入基層鍛煉，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊干部缺編現(xiàn)象大量存在，尤其是年輕干部十分匱乏，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排工作時(shí)感到力不從心，常處于一種被動(dòng)應(yīng)付的局面。同時(shí)，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一人多崗、人崗混雜、交叉兼職，被調(diào)查被普遍感到工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，常處于一種無(wú)所適從的境況。二是流動(dòng)不快。有的人講，干部是水，只有流動(dòng)起來(lái)，才能激發(fā)干部活力，才能搞活全縣這塘水。但是，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊來(lái)說(shuō)，無(wú)論是橫向鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，還是縱向鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直之間，干部交流不暢，特別是年齡在35歲以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流更加困難，，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)六七年未曾交流一個(gè)一般干部，造成大批優(yōu)秀人才的積壓，一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部默默的奉獻(xiàn)在山村，對(duì)前途表示擔(dān)憂，消極怠工，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十分不利。三是出口不暢。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道窄小。除黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等班子成員調(diào)動(dòng)進(jìn)城的比較多外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)城機(jī)會(huì)很少，由于職數(shù)限制提拔也越來(lái)越困難。有干部出言尖銳，說(shuō)空降部隊(duì)滿天飛，地面部隊(duì)挖地洞。意思就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺職位往往由縣里下派干部填上，就地提拔的少見。另一方面，對(duì)一些政治素質(zhì)差、工作能力低、群眾反映差甚至存在違法違紀(jì)行為的干部，能進(jìn)難出、能上難下，嚴(yán)重影響了那些敢干事、會(huì)干事、能干事的干部的工作積極性。 5、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠合理。一是本地干部多，外地干部少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地干部占據(jù)對(duì)大多數(shù)，甚至是全為道縣人，血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這種干部格局在新形勢(shì)新要求下是一種畸形存在，難以引入新的發(fā)展思維和管理理念，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的開展和縣域內(nèi)外交流相當(dāng)不利。二是年齡偏大的多，年輕的少。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中35歲以下的年輕干部只有人，占%，35—45歲之間的有，占%，而50歲以上有人，占%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部青黃不接，斷層現(xiàn)象和老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，尤其是缺乏從事文秘、財(cái)務(wù)和技術(shù)服務(wù)的專才。年齡偏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精力有限，接受新技術(shù)、新信息的能力相對(duì)要差，知識(shí)更新速度慢，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)的需要。三是文化程度低的多，高的少。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中大專以上文化的干部占%，其中很大部分都是通過(guò)黨校函授拿到的文憑，社會(huì)對(duì)其含金量普遍持在懷疑態(tài)度。而高中、中專、初中文化占%。文化基礎(chǔ)的缺失，在這樣一個(gè)知識(shí)爆炸、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代，如同一個(gè)先天性惡疾，難以根除，必須引入新鮮優(yōu)質(zhì)血液，才能診治。 此外，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆進(jìn)展順利，不滿意度只有7.2%。而且，在換屆中，用人導(dǎo)向、程序操作、干部實(shí)績(jī)、群眾口碑以及對(duì)年輕干部的大膽使用，等方面，都受到了廣泛好評(píng)。但同時(shí)也反映出一些問(wèn)題：一是對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮不夠。此次換屆是我縣有史以來(lái)規(guī)模最大、范圍最廣的一次人事調(diào)整。但是，多為異地交流和上下交流，就地提拔的少，影響了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性。二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況考慮不夠。有33.5%的被調(diào)查者認(rèn)為調(diào)整沒(méi)有充分考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)新任班子成員知之不多，安排工作難以實(shí)現(xiàn)人崗相適，而一些在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面都很不錯(cuò)的干部想留留不住，他們熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作，有著深厚的群眾基礎(chǔ)，由于調(diào)離，很多手上的工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，移交肯定會(huì)有一個(gè)過(guò)渡期和適應(yīng)期，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展有一定的影響。三是對(duì)優(yōu)秀年輕干部考慮不夠。39.6%的被調(diào)查者反映，雖然這次換屆在優(yōu)秀年輕干部上有大突破，但是力度仍需進(jìn)一步加大，尤其是對(duì)后備優(yōu)秀年輕人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，要著重納入換屆考慮。四是對(duì)群眾的呼聲考慮不夠。持此觀念的占被調(diào)查者的32.9%，據(jù)實(shí)地調(diào)研，有少數(shù)優(yōu)秀干部在此次換屆中落選，但他們的群眾呼聲很高。另外，對(duì)班子結(jié)構(gòu)、“十佳”干部、工作實(shí)績(jī)等也欠充分考慮。 二、幾點(diǎn)建議 1、要大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)工作環(huán)境表示不滿意的被調(diào)查者占69.5%，覺(jué)得最能體現(xiàn)關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的就是“著力改善工作環(huán)境”（38.1%）。要使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、服務(wù)農(nóng)村，必須為其創(chuàng)造良好的工作條件。一是分批改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房條件。在對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)用房現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，按照先重點(diǎn)后一般的思路，采取財(cái)政撥、站所集、向上爭(zhēng)、干部籌的辦法，每年改善（維修或新建）2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作生活條件。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境不理想的 ……（未完，全文共5906字，當(dāng)前只顯示2843字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告） 上一篇：全縣春季植樹造林現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì) 下一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委議事決策機(jī)制的意見 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 干部 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 部隊(duì) 八一雙擁專題 調(diào)研報(bào)告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |