| 標(biāo)題：搶抓機遇抓建設(shè) 千方百計促增收 不斷開創(chuàng)塑小康農(nóng)村新貌新局面 |
|
搶抓機遇抓建設(shè) 千方百計促增收 不斷開創(chuàng)塑小康農(nóng)村新貌新局面 在全市農(nóng)村工作會議上的講話 市委書記 2009年2月13日 同志們: 這次全市農(nóng)村工作會議，是在改革開放走過輝煌××年、農(nóng)村改革發(fā)展進入新階段的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、杭州市農(nóng)村工作會議以及市委十二屆五次全會和市“兩會”精神，總結(jié)去年新農(nóng)村建設(shè)工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，動員全市干部群眾堅定信心，再接再厲，搶抓機遇抓建設(shè)，千方百計促增收，不斷開創(chuàng)我市塑小康農(nóng)村新貌新局面。 會前，市委、市政府認真研究，制訂出臺了《關(guān)于2009年社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于實施低收入農(nóng)戶增收工程的意見》、《關(guān)于推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實施意見》等三個政策意見。剛才，大會通報表彰了2008年全市新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的各類先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向為我市新農(nóng)村建設(shè)付出辛勤努力的廣大干部群眾表示衷心的感謝！ 下面，我代表市委常委會，講三個問題。 一、認清形勢，不斷增強搶抓機遇科學(xué)建設(shè)新農(nóng)村的主動性和創(chuàng)造性 農(nóng)村改革開放××年來，我市農(nóng)村面貌和發(fā)展條件發(fā)生了重大而深刻的變化，國際金融危機對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展影響也將進一步加深。必須站在全局的高度，正確分析和認識農(nóng)村發(fā)展取得的成績、面臨的機遇挑戰(zhàn)，科學(xué)把握新形勢下新農(nóng)村建設(shè)工作的規(guī)律和特點，切實增強工作的科學(xué)性、主動性和創(chuàng)造性。分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的新形勢，可用兩句話進行概括： 第一句話，成績很大，但基礎(chǔ)仍然薄弱。 所謂成績很大，一方面，從過去的2008年來看，面對年初雨雪冰凍災(zāi)害、“*.××”局部特大洪災(zāi)和國際金融危機等帶來的各種嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，全市廣大干部群眾奮發(fā)有為、克難攻堅，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)三年行動計劃，新農(nóng)村建設(shè)取得了不平凡的業(yè)績，成為杭州市新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勝縣市。一是農(nóng)民錢袋子不斷殷實。全市農(nóng)民人均純收入達到××××元，增長××.*%，連續(xù)三年超過城市居民人均可支配收入增幅。全市村級集體經(jīng)濟總收入達到××××萬元，增長××.*%。低收入農(nóng)戶減少了××××戶。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升工程深入實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×× ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1656字，正式會員可完整閱讀）…… 第二句話，機遇很好，但挑戰(zhàn)十分嚴峻。 所謂機遇很好，一是中央的“三農(nóng)”大政方針好。在農(nóng)村改革××年后，黨中央及時召開了十七屆三中全會，站在全局的戰(zhàn)略高度，專門作出了進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定。二是惠農(nóng)政策力度大。今年已是中央連續(xù)六年出臺“三農(nóng)”一號文件。圍繞推進農(nóng)村改革發(fā)展和應(yīng)對國際金融危機，國家把支持和發(fā)展“三農(nóng)”作為擴內(nèi)需、保增長的重點，并已經(jīng)采取了一系列政策措施（如中央明確提出要大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大規(guī)模增加農(nóng)機具購置補貼、種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼以及開展“家電下鄉(xiāng)”活動等），將給農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收帶來更多實惠。同時省、杭州市和我市也相應(yīng)出臺了一系列政策措施。這些政策措施涉及面廣、含金量高。三是農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。我們既有農(nóng)村改革××年發(fā)展積累的較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，更有遵循社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)執(zhí)政理念，以及日益增長的文化軟實力。四是在全國保增長的堅強決心下，我市農(nóng)村改革發(fā)展有著不少實實在在的重大機遇。新型工業(yè)化和新型城市化兩輪驅(qū)動態(tài)勢更加明顯，一批交通（如杭新景高速公路壽昌—李家段、富春江航道提升、××*國道建德過境段）等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目有望提前實施，對農(nóng)村帶動支撐作用將會更加明顯。市委、市政府下決心大力推進工業(yè)平臺建設(shè)（馬目-南峰、白沙-更樓等）、大力發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)（小額貸款公司的正式運行以及村鎮(zhèn)銀行的組建）、以及不斷加大對農(nóng)村社會事業(yè)（教育、衛(wèi)生、保障、農(nóng)村文化、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)民飲水安全等）的投入，等等，都是對新農(nóng)村建設(shè)極為有利的支撐。 所謂挑戰(zhàn)十分嚴峻，就是我們既面臨著長期制約“三農(nóng)”發(fā)展的問題，也面臨著國際金融危機持續(xù)蔓延、對“三農(nóng)”形成沖擊的新挑戰(zhàn)。盡管目前金融危機的影響還未見底，但對“三農(nóng)”發(fā)展的負面影響已逐步顯現(xiàn)。農(nóng)民就業(yè)特別是轉(zhuǎn)移就業(yè)受到明顯沖擊；農(nóng)產(chǎn)品價格下行趨勢明顯，在自然風(fēng)險仍存、市場風(fēng)險又可能增大的情況下，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的風(fēng)險加劇，保持農(nóng)民持續(xù)較快增收的難度不斷加大；由于就業(yè)和增收的壓力增大，農(nóng)村矛盾可能多發(fā)，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。 面對新形勢，全市各級各部門特別是廣大農(nóng)村干部，必須充分認識新農(nóng)村建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強憂患意識、責(zé)任意識，尤其是要強化“保農(nóng)業(yè)”也是“保增長”的政治意識和大局意識，認真把握市情、鎮(zhèn)情、村情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，搶抓機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，把握規(guī)律，創(chuàng)新務(wù)實，不斷增強工作的科學(xué)性、主動性和創(chuàng)造性。 ----必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首要位置。充分認識我市仍處于加快發(fā)展追趕期的基本市情，堅定不移狠抓工業(yè)經(jīng)濟“第一經(jīng)濟”、招商引資“一號工程”、項目帶動戰(zhàn)略，堅持不懈提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)村又好又快發(fā)展。 ----必須把農(nóng)民增收作為核心任務(wù)。富裕農(nóng)民始終是“三農(nóng)”工作的核心。要按照提升農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的思路，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。 ----必須把改革創(chuàng)新作為強大動力。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的不竭動力。要不斷解放思想，創(chuàng)新農(nóng)村工作_機制，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神和主體意識，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主動性和積極性，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。 ----必須把因地制宜作為基本方法。堅持從各地實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。既要搶抓機遇抓建設(shè)，又要防止無序盲目鋪攤子；既要積極有為，大力推進，又要量力而行，防止村級負債反彈。 ----必須把改善民生作為根本落腳點。著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，重視保障和發(fā)展農(nóng)民的各項權(quán)益，使廣大農(nóng)民更多更好享受改革發(fā)展的成果。 二、明確任務(wù)，扎實抓好2009年新農(nóng)村建設(shè)各項工作的落實 2009年我市農(nóng)村工作總的要求是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、杭州市農(nóng)村工作會議和市委十二屆五次全會精神，以千方百計促進農(nóng)民增收為核心，積極有序推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，創(chuàng)新實干，深入推進新農(nóng)村建設(shè)三年行動計劃，不斷開創(chuàng)塑小康農(nóng)村新貌新局面。 2009年我市新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：農(nóng)民人均收入要有新提高。確保增長××%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有新發(fā)展。確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長*%，其中主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)比重××%以上；星級創(chuàng)建要有新成效。確�！痢�%中心村達到農(nóng)村新社區(qū)三星級以上標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村民生要有新改善。不斷改善和提高農(nóng)村困難群眾住房、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會保障水平，社會保持和諧穩(wěn)定。 根據(jù)上述總體要求，重點抓好以下五方面工作： �。ㄒ唬┣袑嵓哟蟆叭r(nóng)”投入。擴大內(nèi)需，重點在農(nóng)村。要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、促進發(fā)展機遇，切實加大“三農(nóng)”投入，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。 深入推進農(nóng)村改革。農(nóng)村改革××年的偉大實踐證明，只有改革才能充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，才能充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極推進農(nóng)村金融制度改革，探索建立農(nóng)民小額貸款擔(dān)保機制，探索開展農(nóng)村住房、土地承包權(quán)、林權(quán)抵押貸款，加大金融支持“三農(nóng)”力度，切實擴大金融資本投入。要建立健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場，積極推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)面積*.*萬畝以上。要穩(wěn)步推進農(nóng)村行政村股份制改革，完善村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理模式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。要深化集體林權(quán)制度改革和國有林場改革，推進省級林改示范區(qū)和集體林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。 全面落實惠農(nóng)政策。按照中央*號文件要求，進一步建立完善“三農(nóng)”投入穩(wěn)定的增長機制，確保地方財政預(yù)算內(nèi)每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收支的增長幅度，土地出讓金用于“三農(nóng)”投入比重高于上年。要嚴格落實國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等政策，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。同時，要宣傳、落實好上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確�！包S金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”。 全力爭取上級支持。國家擴大內(nèi)需，“三農(nóng)”投入是重點。要抓住國家大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展投入的機遇，按照“能快則快、能上則上”要求，切實加強農(nóng)村工業(yè)發(fā)展平臺、交通、農(nóng)田水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及民生社會事業(yè)項目的包裝和爭取，積極爭取加快上一批大項目、新項目、好項目。同時要深入推進“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、“雙百聯(lián)結(jié)”工程，爭取更大支持。 �。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)、增收致富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要按照用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的要求，切實加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。 進一步提升產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品只有“做大”、“做優(yōu)”、“做精”才有市場競爭力、才能出好效益�！按蟆本褪且幸欢óa(chǎn)業(yè)規(guī)模，“優(yōu)”就是品質(zhì)要生態(tài)安全，“精”就是要有一定的品牌知名度。去年，我市草莓產(chǎn)業(yè)總收入達到*.*億元，增長××%，并被評為“中國草莓之鄉(xiāng)”，正是產(chǎn)業(yè)提升、品牌帶動的結(jié)果。在全國柑桔市場疲軟、“賣難”問題突出情況下，“松蜜”牌精品柑桔在去年的省農(nóng)展會上能賣出每公斤××元高價，也是質(zhì)量與品牌效應(yīng)的充分體現(xiàn)。要按照產(chǎn)業(yè)基地化、產(chǎn)品品牌化、品質(zhì)生態(tài)化的要求，依靠科技進步，深入實施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷做大做 ……（未完，全文共11919字，當(dāng)前只顯示4304字，請閱讀下面提示信息。收藏搶抓機遇抓建設(shè) 千方百計促增收 不斷開創(chuàng)塑小康農(nóng)村新貌新局面） 上一篇：在全縣社會治安綜合治理工作會議上講話 下一篇：常州市2008年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2009年計劃安排意見的報告 相關(guān)欄目：建筑 計劃規(guī)劃 工作總結(jié) 收費站 三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 |