標(biāo)題:解放思想 搶抓機(jī)遇 埋頭苦干 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段
解放思想搶抓機(jī)遇 埋頭苦干
  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段
  書(shū)記在盟委(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話
  書(shū)記 2009年2月
  同志們:
  這次盟委(擴(kuò)大)會(huì)議,是在全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)和自治區(qū)“兩會(huì)”精神,總結(jié)過(guò)去一年的工作,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù),動(dòng)員全盟廣大黨員和各族干部群眾,解放思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,埋頭苦干,努力把興安盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段。
  現(xiàn)在,我代表中共興安盟委員會(huì)作工作報(bào)告。
  一、過(guò)去一年工作的簡(jiǎn)要回顧
  2006年,我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高舉_理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷地加大各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各項(xiàng)事業(yè)都取得了較好成績(jī),比較順利地實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局。
  經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成××*.*億元,增長(zhǎng)*.*%。財(cái)政總收入完成*.*億元,剔除不可比因素,與上年基本持平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)××××元,增長(zhǎng)*.*%;農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)××××元,增長(zhǎng)*.*%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、卷煙、電力、制藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值××.*億元。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。糧食總產(chǎn)達(dá)××.××億斤,牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)××*.*萬(wàn)頭(只)。其中,全盟奶牛存欄達(dá)××.*萬(wàn)頭,生豬存欄達(dá)××.*萬(wàn)口。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。新增規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)*家,初步形成了以乳、肉、糧油、脫水蔬菜等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。旅游業(yè)日趨活躍。全年旅游接待人數(shù)達(dá)到××*萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元,增長(zhǎng)××.*%。發(fā)展后勁與發(fā)展活力有效蓄積。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××億元,烏蘭浩特機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改造、音江公路、霍烏公路以及烏蘭浩特*×*萬(wàn)千瓦熱電、扎旗××萬(wàn)噸水泥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工或建成投產(chǎn),“兩伊”鐵路、民族解放紀(jì)念館、綽勒水庫(kù)等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。烏蘭浩特至大連旅客列車成功開(kāi)通,民航班次得到增加。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資××.××億元,完成了市政廣場(chǎng)、城市道路、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總面積達(dá)到××.*萬(wàn)平方米。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。全年治理水土流失面積××*萬(wàn)畝,退耕還林*.××萬(wàn)畝,退牧還草××*萬(wàn)畝。對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度不斷加大。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1767字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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化以及項(xiàng)目、土地、資金、人才、管理、技術(shù)等方面有較為充足的儲(chǔ)備,而我盟許多方面嚴(yán)重滯后。特別是通遼、赤峰等發(fā)展較快的地區(qū),已經(jīng)為后續(xù)發(fā)展培養(yǎng)造就了一大批上心、上手能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍,而在制約我盟發(fā)展的諸多瓶頸中最為要緊的就是這一方面。但令人欣慰的是,對(duì)于以上瓶頸、矛盾和問(wèn)題,我們已經(jīng)通過(guò)組織考察和中心組學(xué)習(xí)找到了突破的思路和舉措。
  二、當(dāng)前形勢(shì)和工作總體要求
  當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是我盟實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的啟動(dòng)時(shí)期。我們既面臨著加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和有利條件,也面臨著影響發(fā)展的不利因素和競(jìng)爭(zhēng)壓力。從現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和有利條件看,我盟是水土資源富集區(qū)、水煤組合優(yōu)勢(shì)區(qū)、地下資源重點(diǎn)勘探區(qū)、農(nóng)牧林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、沿邊開(kāi)放區(qū)、革命老區(qū)和多民族聚居區(qū),具有較好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件:一是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,中央財(cái)政繼續(xù)保持“三個(gè)高于”來(lái)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,這將為我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金來(lái)支持農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展提供條件。二是國(guó)家高度重視和諧社會(huì)建設(shè),宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步向革命老區(qū)、邊疆少數(shù)民族等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,向科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜,向城鎮(zhèn)低保對(duì)象、農(nóng)村貧困人口等弱勢(shì)_傾斜,這對(duì)于我盟這樣一個(gè)老、少、邊、窮地區(qū)來(lái)說(shuō),將有利于我們?cè)谡、資金、項(xiàng)目上爭(zhēng)取到國(guó)家和自治區(qū)更多的扶持。三是隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和東北振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,將有利于我們搶抓機(jī)遇,在發(fā)展能源、特色農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦業(yè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。四是自治區(qū)采取“兩個(gè)特殊”的舉措幫扶我盟。目前,一些能夠解決我盟實(shí)際困難的措施有的已經(jīng)付諸實(shí)施,有的正在扎實(shí)推進(jìn)。可以預(yù)見(jiàn),只要我們發(fā)奮努力,在未來(lái)兩三年內(nèi),長(zhǎng)期困擾我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列瓶頸問(wèn)題將逐步得到緩解或破解。我盟所擁有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將逐步外顯,這為我們加快發(fā)展,特別是承接發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才轉(zhuǎn)移,不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,全面推進(jìn)工業(yè)化提供了現(xiàn)實(shí)的可能。五是通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展和對(duì)推進(jìn)中出現(xiàn)問(wèn)題的反思,全盟上下已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到因應(yīng)新形勢(shì)、孕育新發(fā)展是事關(guān)××*萬(wàn)興安人福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì),特別是廣大干部群眾謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情空前高漲,可以說(shuō)一個(gè)人心思變、人心思進(jìn)、人心思干的氛圍正在全社會(huì)形成。
  從不利因素和競(jìng)爭(zhēng)壓力看:一是國(guó)家繼續(xù)嚴(yán)把“兩個(gè)閘門”、提高“一個(gè)門檻”的宏觀調(diào)控措施,必將會(huì)促使我們更加重視科學(xué)發(fā)展,但是也進(jìn)一步加大了我們運(yùn)作項(xiàng)目的難度和成本。因此,能否有效地突破項(xiàng)目核準(zhǔn)的各道關(guān)口,成為影響我盟特色產(chǎn)業(yè)培育的先決條件。二是由于我盟正處在工業(yè)化初期階段,尚不具備以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力,使得“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、貧困_生產(chǎn)生活問(wèn)題的根本解決面臨較大困難。因此,能否實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展的新突破,成為我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題。三是當(dāng)前我盟正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的孕育和啟動(dòng)期,各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織。因此,能否在加快發(fā)展中兼顧到各個(gè)方面的利益、協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系,已成為影響我盟和諧社會(huì)建設(shè)的首要問(wèn)題。四是呼包鄂等先進(jìn)地區(qū)正在謀求更好更快的發(fā)展,自治區(qū)其他盟市你追我趕、競(jìng)相爭(zhēng)先,我們只有增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,順應(yīng)形勢(shì)、把握來(lái)勢(shì)、審時(shí)度勢(shì),以更大的信心、更新的理念、更大的魄力、更實(shí)的作為,才能實(shí)現(xiàn)我盟的奮發(fā)崛起。
  根據(jù)我盟面臨的形勢(shì)和任務(wù),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全盟工作的指導(dǎo)思想是:高舉_理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“全黨謀發(fā)展、重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項(xiàng)目、全力抓招商”的工作方針,以擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、構(gòu)筑自主增長(zhǎng)機(jī)制為核心,以實(shí)施“五大工程”、創(chuàng)新機(jī)制_、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、借智借力發(fā)展為動(dòng)力,堅(jiān)持“城鄉(xiāng)”統(tǒng)籌,促進(jìn)“三化”互動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,努力建設(shè)富裕、文明、和諧的新興安。
  工作目標(biāo)是:從2007年起始,努力實(shí)現(xiàn)三年打基礎(chǔ),五年上臺(tái)階,七年大變化的目標(biāo);努力實(shí)現(xiàn)從“興盟安民”到“強(qiáng)盟富民”的一級(jí)跨越。2007年考慮到起步年矛盾多發(fā),因此全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)確定為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)××%以上;財(cái)政總收入增長(zhǎng)××%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)*%以上,農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)*%以上;固定資產(chǎn)投資完成××億元左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*.*%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在*.*‰以內(nèi)。
  工作原則是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持“三化”互動(dòng),堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)與環(huán)境營(yíng)造同步推進(jìn),堅(jiān)持以民為本、關(guān)注民生。
  ——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。就是要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,充分地利用好各種有利因素,力保經(jīng)濟(jì)有更快的增長(zhǎng);但必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用水平,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。切實(shí)把發(fā)展建立在擴(kuò)張總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗的基礎(chǔ)上,從而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
  ——堅(jiān)持“三化”互動(dòng)。就是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化。這是農(nóng)牧業(yè)資源富集區(qū)邁向現(xiàn)代化的必由之路。從盟情實(shí)際出發(fā),我們要更加突出農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位和工業(yè)的主導(dǎo)地位。以新型工業(yè)化為主攻方向,促進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托新型工業(yè)化,加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐,促進(jìn)城鎮(zhèn)化;借助城鎮(zhèn)化的載體和平臺(tái),促進(jìn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展。
  ——堅(jiān)持項(xiàng)目牽動(dòng)與環(huán)境營(yíng)造同步推進(jìn)。就是把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并重,政策性項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目并舉,圍繞突破“三大瓶頸”,圍繞資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加速建設(shè)一批對(duì)全盟經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目,以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素,以項(xiàng)目促進(jìn)投資增長(zhǎng),以項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè),努力營(yíng)造要素關(guān)聯(lián)配套的硬環(huán)境和“親商、安商、富商”的軟環(huán)境。
  ——堅(jiān)持以民為本、切實(shí)關(guān)注民生。就是牢固樹(shù)立“富民為先、親民為本、智民為要、益民為歸”的執(zhí)政理念,把有限的資金更多地用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè),努力擴(kuò)大就業(yè)、完善保障、減少貧困,讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠,努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
  保障措施是:實(shí)施黨的執(zhí)政能力、干部知識(shí)更新、肅風(fēng)整紀(jì)、全民素質(zhì)提升和環(huán)境營(yíng)造“五大工程”。
  黨的執(zhí)政能力建設(shè)工程。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè),著力提高把握形勢(shì)、駕馭發(fā)展、處理矛盾、依法執(zhí)政、總攬全局的能力,為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
  肅風(fēng)整紀(jì)工程。要抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立嚴(yán)格的約束機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、查處機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),著力解決干部作風(fēng)中存在的“暮氣、庸氣、浮氣、惰氣、邪氣”問(wèn)題,樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的良好形象,為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供團(tuán)結(jié)協(xié)作、埋頭苦干的作風(fēng)保證。
  干部知識(shí)更新工程。要綜合運(yùn)用專家講座與專項(xiàng)研討、專修班與個(gè)人自學(xué)、送出培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合等多種形式,采取組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)、制度督導(dǎo)等多種措施,拓寬干部知識(shí)視野,擴(kuò)大知識(shí)總量,調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),提高干部主導(dǎo)新一輪發(fā)展的能力,為全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人力資源保證。
  全民素質(zhì)提升工程。要堅(jiān)持以教育為根本,以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,深入開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng),提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展聚民氣、集民智、匯民力。
  發(fā)展環(huán)境營(yíng)造工程。要立足標(biāo)本兼治,通過(guò)調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與“民評(píng)官”、“商評(píng)官”、設(shè)置高壓線或警戒線等高壓跟進(jìn)措施,大力營(yíng)造思想解放、親商安商的人文環(huán)境;優(yōu)質(zhì)便利、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境;寬松配套、有吸引力的政策環(huán)境;公平效率、公正文明的法制環(huán)境;誠(chéng)信和諧、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,為推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)越的投資軟環(huán)境,逐步增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
  根據(jù)上述工作思路、目標(biāo)和原則,在具體的工作步驟上,要堅(jiān)持一年突出一個(gè)主題,一年突破一個(gè)重點(diǎn),一年實(shí)現(xiàn)一大進(jìn)步。2007年主題是環(huán)境營(yíng)造、項(xiàng)目牽動(dòng)。
  三、全力突破瓶頸制約,努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
  突破發(fā)展瓶頸制約,必須要牢牢把握“環(huán)境營(yíng)造”這一永恒主題和“項(xiàng)目牽動(dòng)”這一推動(dòng)發(fā)展的總體抓手,堅(jiān)持環(huán)境營(yíng)造和項(xiàng)目牽動(dòng)并舉,突出發(fā)展重點(diǎn),創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,抓實(shí)雙向推進(jìn)。
  環(huán)境營(yíng)造要堅(jiān)持軟硬齊抓、遠(yuǎn)近結(jié)合,重典治亂、查糾并舉,依靠群眾、注重成效的原則,以打通通道、查清地下資源、配置周邊資源、發(fā)展能源、搭建平臺(tái)、改善生態(tài)、安商富商為重點(diǎn),努力營(yíng)造更加適宜投資興業(yè)的軟硬環(huán)境。
  突破交通、能源、資源三大瓶頸制約 ……(未完,全文共19077字,當(dāng)前只顯示4592字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏解放思想 搶抓機(jī)遇 埋頭苦干 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新階段

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