標題:在市老齡工作委員會全體會議上的講話摘要

在市老齡工作委員會全體會議上的講話摘要
  2011
  一、充分肯定“十一五”時期我市老齡事業(yè)發(fā)展取得的成績 (一)老年社會保障體系更加完善。隨著城鎮(zhèn)職工和老年居民養(yǎng)老保障制度、新型農村養(yǎng)老保險制度以及職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農村合作醫(yī)療保險制度等一系列制度的建立健全,我市在制度上已經實現(xiàn)了“人人享有社會保障”的目標,老年人群的養(yǎng)老和醫(yī)療保障待遇水平逐年提高。
   (二)社會養(yǎng)老服務體系建設成效更加明顯。各級政府都出臺政策措施,加大資金投入,加快推進老年福利機構建設,鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè),大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務業(yè)。五年來,全市養(yǎng)老機構床位由17933張增加到29100張,年均增長幅度超過10%;目前我市平均百名老人擁有養(yǎng)老床位2.84張,超過全國、全省平均水平;農村五保和城鎮(zhèn)三無老人也實現(xiàn)了應養(yǎng)盡養(yǎng)。同時,我市還在全國較早探索啟動了城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務工作,有效保障了高齡、獨居、孤寡、病殘等困難居家老人的基本生活。目前,我市已基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務新格局,養(yǎng)老服務體系建設取得了顯著成效。去年,我市居家養(yǎng)老服務體系成功入選“浙江省2010年度十大民生工程”,是我市目前唯一獲此獎項的民生實事項目。
   (三)關愛老年人的社會氛圍更加濃厚。各級黨委、政府對老齡工作更加重視,新 ……(快文網http://m.hoachina.com省略980字,正式會員可完整閱讀)…… 
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期出生人口陸續(xù)步入老年,我國已于2009年開始進入老齡化社會以來的第一次老年人口增長高峰期,這一趨勢將貫穿整個“十二五”時期。在老年人口增長高峰期,人口老齡化將呈現(xiàn)出“老年人口增速加快,高齡老人和失能老人大幅增加,老年空巢化趨勢日益突出”的新特點!笆晃濉睍r期,我市戶籍老年人口以年均不低于4%的速度遞增,后三年的年均增幅更是將近5%,約是全市戶籍總人口年增速的10倍。在人口老齡化程度持續(xù)加深的同時,高齡化、空巢化的發(fā)展趨勢也更加明顯。據(jù)預測,“十二五”末,全市60歲以上戶籍老年人口將逼近130萬,占總人口的比重將超過20%,進入中度老齡化社會;其中,80歲以上高齡老人將接近20萬人,約占老年人口的1/6,空巢老年人家庭比例將達到2/3。在“未富先老”的背景下,人口老齡化、高齡化趨勢的加劇,必將對我市經濟和社會發(fā)展帶來深刻影響,老年精神文化生活需求將更加多元,養(yǎng)老資金保障負擔將日益加重,老年醫(yī)療衛(wèi)生服務保障壓力將越來越大,社會養(yǎng)老服務供需矛盾將更加凸現(xiàn),我市老齡工作將面臨更大的壓力。
   (三)從老齡工作自身來看。雖然近年來我市老齡工作取得了一些成績,但總體上仍滯后于迅猛發(fā)展的人口老齡化步伐,不少問題急待解決。主要表現(xiàn)在:一是我市老年社會保障體系還不夠完善,老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療保障總體水平還不高;二是社會養(yǎng)老服務的供給還相對不足,社會化程度比較低,老齡服務產業(yè)發(fā)展滯后;三是老齡事業(yè)發(fā)展基礎比較薄弱,資金投入和基礎設施建設仍落后于實際需要,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距還客觀存在;四是老齡工作機構和人才隊伍建設還需要加強,管理與服務的能力和水平還不能適應老齡事業(yè)發(fā)展的需要。
   三、積極謀劃“十二五”老齡工作,推進全市老齡事業(yè)又好又快發(fā)展
   (一)進一步加強老年社會保障體系建設。完善的老年社會保障體系,是保障老年人基本生活的重要條件,也是當前和今后相當長時期內老齡工作最重要的任務。據(jù)《國家應對人口老齡化戰(zhàn)略研究》課題的初步分析,今后一個時期,人口老齡化將持續(xù)沖擊我國養(yǎng)老保障體系,并對我國健康支持體系的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的壓力。近年來,我市圍繞社會保障體系建設投入了大量財力,做了大量工作,取得了不錯的成績,部分工作還走在全省乃至全國前列。但客觀地說,我們的保障體系還不健全、不完善、不均衡,尤其在老年人保障方面,還有很多工作要做。一是要繼續(xù)完善和落實好各項保障制度。一方面,要狠抓老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、福利等各項保障制度的貫徹實施,加快擴大各項保障制度的老年人群覆蓋面,加快社會保障體系由制度全覆蓋向人群全覆蓋的進度;另一方面,要完善配套政策措施,確保各項老年保障制度的相互銜接和協(xié)調。二是要根據(jù)新形勢,及時調整提高老年人群的養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、福利等各項保障制度的待遇水平,讓老年人更好地共享改革發(fā)展的成果。三是要不斷探索完善老年社會保障制度。在總結推廣現(xiàn)有成功經驗做法的基礎上,積極探索新制度、新辦法,讓老年人享受到更完善、更有力的社會保障。比如,建立實施高齡老人津貼制度;繼續(xù)完善為困難高齡老人、失能老人和重度殘疾老人購買養(yǎng)老服務制度;推動企業(yè)年金、職業(yè)年金工作,探索建立多層次養(yǎng)老保險體系;進一步完善計劃生育家庭老年父母獎勵扶助制度等。
   (二)進一步加快社會養(yǎng)老服務體系建設。市委《關于制定寧波市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出,要“完善社會養(yǎng)老服務體系,全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務,促進公辦和民辦養(yǎng)老服務機構的協(xié)調發(fā)展!毕乱徊,大家要重點抓好以下四方面工作。一要加快養(yǎng)老服務基礎設施建設。在加快大中型養(yǎng)老機構建設的同時,注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院和基層居家養(yǎng)老服務站(點)的建設,積極構建市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、村(社區(qū))四級養(yǎng)老服務設施網絡。要進一步完善扶持政策,鼓勵社會力量參與養(yǎng)老機構建設。力爭到“十二五”末,全市養(yǎng)老床位達到4.5萬張,每百名老人擁有床位3.5張。其中,市本級1000張床位以上的養(yǎng)老機構達到4家;城區(qū)(除鄞州區(qū))各建成1家500張以上床位的養(yǎng)老機構;鄞州區(qū)和縣(市)各建成至少1家1000張床位以上的養(yǎng)老機構;人口較集中的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建成50張床位以上的敬老院;城市社區(qū)和60%的行政村建立居家養(yǎng)老服務站點。二要大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務事業(yè)。完善制度措施,積極扶持社會組織、家政服務企業(yè)等參與養(yǎng)老服務,注重發(fā)展康復護理、衛(wèi)生保健、家政服務、精神慰藉、應急救援等專業(yè)性居家養(yǎng)老服務,鼓勵公益性居家養(yǎng)老服務活動,探索推進養(yǎng)老機構參與居家養(yǎng)老服務。大力發(fā)展志愿者助老服務,積極推進老年人應急求助服務系統(tǒng)。三要加強養(yǎng)老服務行業(yè)管理。推動社會養(yǎng)老服務管理機構和隊伍建設,健全完善服務資金、服務機構和服務活動的管理制度。健全養(yǎng)老服務人員的培養(yǎng)、 ……(未完,全文共4588字,當前只顯示2549字,請閱讀下面提示信息。收藏在市老齡工作委員會全體會議上的講話摘要

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