| 標(biāo)題：農(nóng)村稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報(bào)告 |
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隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治_的深入改革，尤其是稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)村_組織面臨許多新問題、新挑戰(zhàn),黨群干群關(guān)系出現(xiàn)了許多新變化。如何不斷適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷化解干群之間原有的和新生產(chǎn)的各種矛盾，在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)中提高鄉(xiāng)村班子的執(zhí)政能力，這是擺在各級(jí)黨委，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政班子面前的重要課題。解決好這一課題,就是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。今年以來，我們高邑縣調(diào)研組帶著這個(gè)課題，深入到全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個(gè)農(nóng)村中去，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、部門了解等形式，開展了全面深入的調(diào)查研究。調(diào)研期間，共召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直有關(guān)部門、農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員和村民代表四個(gè)不同類型的座談會(huì)20次，隨機(jī)走訪村民220戶，收回《農(nóng)村“兩委”干部調(diào)查問卷》309份，《農(nóng)民走訪調(diào)查問卷》220份，共529份問卷。 一、稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析 通過對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行匯總、梳理，結(jié)合走訪座談縣鄉(xiāng)村干部和群眾的情況，我們認(rèn)為隨著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，當(dāng)前影響農(nóng)村干群關(guān)系的主要矛盾有以下五個(gè)： 一是農(nóng)村干部文化素質(zhì)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式與群眾對(duì)農(nóng)村干部的職能要求不相適應(yīng)的矛盾，這是基本矛盾。稅改后，農(nóng)村基層組織的職能主要是引導(dǎo)、示范、管理和服務(wù)，這對(duì)基層干部的工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式、方法提出了更高的要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在全縣農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、帶富水平偏低、年齡較高的“三低一高”問題，全縣有近半數(shù)的農(nóng)村干部只有初中學(xué)歷，62%的農(nóng)村黨員僅有初中及以下文化程度，有一技之長(zhǎng)并能帶頭致富的農(nóng)村黨員干部為數(shù)不多，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，許多農(nóng)村黨員干部表現(xiàn)出了很不適應(yīng)。如有50%的干部在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面，缺路子，少法子，感到無處下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新時(shí)期的群眾工作，作風(fēng)不民主，辦事不公道，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，造成黨群干群關(guān)系緊張；有41%的人對(duì)農(nóng)村政策不熟悉，法制觀念淡薄，不能嚴(yán)格依法辦事、按政策辦事，導(dǎo)致群眾不滿 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1456字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 五是村干部待遇差造成不認(rèn)真工作、不及時(shí)解決群眾糾紛和矛盾造成新的矛盾，這是農(nóng)村干群關(guān)系不協(xié)調(diào)的根源性矛盾。農(nóng)村干部是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的組織推動(dòng)者，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。但是，農(nóng)村干部“端的是泥飯碗，干的是硬任務(wù)，落的是沒前途”，工作苦、工資低，職位不穩(wěn)定，養(yǎng)老前途無保障，嚴(yán)重影響了農(nóng)村干部的工作積極性。通過座談和調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)主要存在三種情況，1、不愿意當(dāng)村干部，尤其是愿意當(dāng)支部書記的人在減少，在收回的309份村干部問卷中占20.50%。2、當(dāng)干部的很不安心，精力心思沒有用在工作上，在309份問卷中占45.25%。3、由于待遇低、沒有前途，圖在任時(shí)撈一把，犯錯(cuò)誤的現(xiàn)象有所抬頭。村干部尤其是支部書記、會(huì)計(jì)犯經(jīng)濟(jì)、政策性錯(cuò)誤，被處分、處罰的比例上升明顯，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2004年以來，村干部受查處的比例由2%上升到7%左右。尤其在集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村，一些群眾“有田有地不找你、有吃有穿不靠你、有了問題就找你、不給解決就罵你”，使村干部難當(dāng)、無人愿意當(dāng)、中途撂挑子的現(xiàn)象日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，原先在全縣農(nóng)村黨支部書記中肯干事、干成事的有91個(gè)，占農(nóng)村黨支部書記總數(shù)的85%，目前能夠長(zhǎng)期保持的有78個(gè)，占農(nóng)村黨支部書記總數(shù)的72.8%，下滑了12個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。俗話說“上面千條線，下邊一根針”。在待遇差、不愿干的情況下，發(fā)展黨員、解決難題、處理糾紛、公務(wù)辦理等不認(rèn)真、不及時(shí)難免發(fā)生。中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，傻人干不了村干部”的現(xiàn)象，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，解決問題時(shí)往往考慮眼前，不計(jì)后果，為今后的工作埋下隱患和矛盾。如高邑鎮(zhèn)的大夫莊村、大營鄉(xiāng)坊冊(cè)村、中韓鄉(xiāng)的東韓莊村、富村鄉(xiāng)的賈村等由于當(dāng)時(shí)的干部在村辦企業(yè)承包、處理責(zé)任田、高速路占地等方面不徹底、不透明，后任村干部處理不及時(shí)、不徹底，使多年前的問題到現(xiàn)在一直沒有完全解決，涉及的群眾意見很大。 二、解決農(nóng)村干群矛盾的途徑 稅費(fèi)改革取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村干群關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾是發(fā)展中的問題，需要我們按照十七大和科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，用改革的精神、發(fā)展的思路在實(shí)踐中認(rèn)真研究和解決，根據(jù)我們的調(diào)查，需要從以下五個(gè)方面采取措施： 1、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村工作全局的本領(lǐng)。 一是選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過民主推薦和競(jìng)爭(zhēng)的方式，從縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批年富力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、落后村掛職或任職。今年以來，我縣開展了百名干部下基層活動(dòng)，從縣直部門抽調(diào)了100名優(yōu)秀年輕干部到村任職，有效的增強(qiáng)了村級(jí)組織戰(zhàn)斗力、優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。同時(shí)要利用農(nóng)村“兩委”換屆選舉，推行村委會(huì)主任、委員由村民直選和村黨支部委員“兩推一選”的制度。要大力推行村干部交叉任職，積極鼓勵(lì)支部書記、委員競(jìng)選村委會(huì)負(fù)責(zé)人，提高村級(jí)班子在群眾中的威信。在2006年“兩委”換屆工作中，我縣有80個(gè)村實(shí)現(xiàn)了支部書記、村主任“一人兼”，占農(nóng)村總數(shù)的75%；交叉任職人數(shù)為347人，占農(nóng)村干部總數(shù)的66.6%。 二是不斷深化農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)工程”。近年來，高邑縣委緊緊圍繞中央省市建設(shè)一支與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍這一要求，不斷探索改進(jìn)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)方式，結(jié)合高邑實(shí)際，重點(diǎn)在加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)上下功夫、做文章，開創(chuàng)了農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)新局面。自2006年以來，全縣以基地為依托，共舉辦各類培訓(xùn)班共計(jì)22期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部5500人次。目前，全縣農(nóng)村黨員中，掌握1—2門實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)的達(dá)到2275人，占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的30.8%。在全縣農(nóng)村兩委干部中掌握1—2門實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理知識(shí)達(dá)到234人，占全縣農(nóng)村干部總數(shù)的45%，在今年發(fā)展的151名農(nóng)村黨員中，普遍掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)。通過培訓(xùn)，有效的提高了全縣農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)，增強(qiáng)了他們帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的“雙強(qiáng)”本領(lǐng)，為加快我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于學(xué)識(shí)和認(rèn)知能力有待提高，致富本領(lǐng)有待實(shí)踐，要真正發(fā)揮效益還需要一個(gè)鍛煉提高的時(shí)間。 三是不斷探索創(chuàng)新為民服務(wù)的工作_。近年來，我縣針對(duì)農(nóng)村干部為民服務(wù)載體單一、農(nóng)民群眾各種訴求解決不力誘發(fā)的不穩(wěn)定因素等實(shí)際問題，自2007年10月份以來，在全縣107個(gè)行政村中全面推行了“村民事務(wù)代理制”，即以行政村為單位，村民小組隨時(shí)將農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中需要辦理的有關(guān)事宜和訴求承接下來，或由村民直接到村民事務(wù)代理室登記申請(qǐng)，整理歸類后由農(nóng)村“兩委”干部牽頭組織精干人員，按照“全程跑辦、無償服務(wù)”的原則，及時(shí)到縣鄉(xiāng)有關(guān)部門辦理，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。這項(xiàng)工作得到了群眾的歡迎，但還須在機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行解決。 2、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。 一是積極探索稅費(fèi)改革后增加村級(jí)財(cái)富積累的新機(jī)制、積極化解農(nóng)村債務(wù)。村級(jí)集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體財(cái)富積累的重要來源，針對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)村集體財(cái)力入不敷出的矛盾，我縣于2006年開始，從制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村資金、資源、資產(chǎn)的經(jīng)營管理，推行了農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制。一年多來，全縣107個(gè)村全部建立了農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制，2006年底新簽和規(guī)范完善合同1867份，涉及合同金額1056萬元，抵頂債務(wù)95萬元，涉及359戶。清理回收欠款160萬元。通過化解債務(wù)、清收債權(quán)，增加了村集體收入，提高了村“兩委”為民辦實(shí)事的能力。如高邑鎮(zhèn)孫家莊在村民福利上出臺(tái)了許多好政策，首先是黨員評(píng)優(yōu)制度。年終，在村內(nèi)搞一次群眾評(píng)議活動(dòng)，將平時(shí)參加會(huì)議及時(shí)，表現(xiàn)突出，能為村提供合理化建議，積極發(fā)揮模范帶頭作用的黨員評(píng)為優(yōu)秀，并在物質(zhì)上給于一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此調(diào)動(dòng)黨員參政、議政的積極性。其次是教育激勵(lì)制度。本村學(xué)生，凡是考上重點(diǎn)高中的每人獎(jiǎng)1000元，本二的獎(jiǎng)2000元，本一的獎(jiǎng)4000元，考上研究生的獎(jiǎng)6000元，學(xué)歷越高，獎(jiǎng)金越多，以此促進(jìn)本村的教育水平。第三是敬老養(yǎng)老制度。為改善老人晚年生活質(zhì)量，對(duì)70歲以上的老人，每年補(bǔ)助300元生活費(fèi)，并計(jì)劃在2008年增加到600元。其他如東關(guān)村、西街、谷興莊、東南關(guān)等村都制定實(shí)施了各種福利制度。 二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。村干部要帶頭示范，充分利用閑置土地和集體土地，采取股份制的形式創(chuàng)辦“科技示范園”，如西富村鎮(zhèn)的西富村、南焦、古城等村，在河北農(nóng)大的扶持下，創(chuàng)建了“梨棗生產(chǎn)示范基地”；要帶頭闖市場(chǎng)，積極爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如王同莊鄉(xiāng)東良莊村黨支部書記馮俊杰，積極與 ……（未完，全文共7860字，當(dāng)前只顯示3784字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村稅費(fèi)改革后干群關(guān)系矛盾分析調(diào)研報(bào)告） 上一篇：淺論安全教育與安全技術(shù)學(xué)習(xí)心得體會(huì) 下一篇：黃河治理開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展培訓(xùn)班學(xué)習(xí)體會(huì) 相關(guān)欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 稅務(wù) 改革 改革開放 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 黨務(wù)講話 政務(wù)講話 黨會(huì)報(bào)告 政府報(bào)告 述職報(bào)告 述廉報(bào)告 |