| 標(biāo)題：農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)犯罪研究分析 |
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當(dāng)前農(nóng)村“村干部”涉嫌職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，且有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，“村干部”職務(wù)犯罪直接侵害了農(nóng)民的利益，破壞了國(guó)家法律和政策在農(nóng)村的實(shí)施，造成干群關(guān)系緊張，矛盾激化，影響農(nóng)村_，應(yīng)引起有關(guān)部門重視。 一、“村干部”職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn) 2005年以來(lái)，撫州市檢察機(jī)關(guān)共立案查處村干部涉嫌貪污賄賂犯罪案件61案61人，占同類案件總數(shù)的21.5％，涉案總金額達(dá)200余萬(wàn)元。村干部職務(wù)犯罪案件主要有以下特點(diǎn)： 一是村級(jí)基層組織的主要負(fù)責(zé)人涉案比例較大。在查處的61件職務(wù)犯罪案件中，犯罪嫌疑人是村支部書記或村委會(huì)主任的共33人，占立案總?cè)藬?shù)的54.1％。 二是作案手段簡(jiǎn)單，涉嫌罪名相對(duì)集中。犯罪 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略523字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、“村干部”職務(wù)犯罪的原因分析 (一)村委會(huì)組織軟弱渙散，村務(wù)缺乏透明度是導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的根本原因。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開(kāi)，其中包括村財(cái)務(wù)收支情況、宅基地審批事項(xiàng)等。但實(shí)際上，有些地方村級(jí)組織渙散，村委很少召開(kāi)會(huì)議，管理缺乏民主，透明度不夠，一些村干部害怕群眾知道多了不利于工作，因此該讓群眾知道的事情卻搞暗箱操作。 (二)監(jiān)督乏力是導(dǎo)致犯罪的重要因素。受地理位置等條件所限，農(nóng)村的權(quán)力大部分集中在村黨支部和村委會(huì)主任等少數(shù)人手中，收入、支出、報(bào)銷等全憑“一支筆”，別人無(wú)權(quán)干預(yù)，大事小事由其說(shuō)了算，加之上級(jí)部門對(duì)村級(jí)干部缺乏有效的監(jiān)督和經(jīng)常性的管理，制度流于形式，從而滋生腐敗，導(dǎo)致犯罪。 (三)村干部自身文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄是導(dǎo)致其務(wù)犯罪的主觀因素。一是文化水平層次低。從2005年以來(lái)查處的案件情況看，90％以上的村干部文化程度大多只有初中、小學(xué)文化水平，甚至文盲。二是法律意識(shí)淡薄。如臨川區(qū)某鄉(xiāng)一村會(huì)計(jì)章某擅自將拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)借給他人使用個(gè)人收取高額利息，當(dāng)辦案人員告訴他其行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪時(shí)，他卻不以為然，認(rèn)為借錢給別人是職責(zé)范圍內(nèi)的事，只要及時(shí)追回就沒(méi)有任何事。三是特權(quán)思想嚴(yán)重。在被查辦的村干部中，許多人都長(zhǎng)期擔(dān)任村干部，有的竟長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，這些人往往以對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)為由，居功自傲，在村中稱王稱霸，為所欲為，恣意損害村民的利益，滿足個(gè)人的私欲。 (四)財(cái)務(wù)管理不健全給犯罪分子以可乘之機(jī)。從近年來(lái)查辦的案件情況看，發(fā)案的這些村組織普遍存在著財(cái)務(wù)制度不健全、無(wú)章可循或有章不循、管理松懈的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：一是帳目混亂，單據(jù)憑證不全，不記帳或用白條沖帳；二是缺乏健全的財(cái)務(wù)制度和專門的財(cái)務(wù)管理人員。在農(nóng)村，由于工作人員較少，常常形成一人身兼數(shù)職，審批、撥付由一人經(jīng)手操辦，單位主管領(lǐng)導(dǎo)又缺乏必要的審核。如犯罪嫌疑人章某身兼組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納三職，既管審批，又管用錢，還管做帳，如此大權(quán)在握，給不法分子提供充分的犯罪時(shí)間和空間。 三、“村干部”職務(wù)犯罪的預(yù)防措施 (一)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范村務(wù)活動(dòng)。一是加強(qiáng)內(nèi)部制約，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，以制度來(lái)使村務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化。二是真正落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度：三是實(shí)行財(cái)務(wù)“分權(quán)制”，即建立財(cái)務(wù)審批、記帳和保管相互分離、相互制約的制度，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，也可以結(jié)合各地實(shí) ……（未完，全文共2259字，當(dāng)前只顯示1359字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)犯罪研究分析） 上一篇：鄉(xiāng)政府2009年工作情況匯報(bào) 下一篇：國(guó)有企業(yè)2010年度企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作通知 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 教師 黨務(wù)講話 大學(xué)生 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 剖析整改 |