標(biāo)題：西部開發(fā)立法問題思考建議

　　一、問題及意義
　　據(jù)報道，在2000年3月召開的全國人代會上，至少有600多名代表聯(lián)名提交了有關(guān)西部開發(fā)或涉及西部開發(fā)立法的議案20多件。人大代表的這一舉措，表明了西部開發(fā)立法納入我國立法議程的必要性。對西部開發(fā)盡快立法并以法規(guī)制，是法治社會的必然要求。
　　在經(jīng)濟開發(fā)過程中對開發(fā)行為立法、實現(xiàn)依法開發(fā)幾乎是世界通例。如意大利的南方開發(fā)計劃是二戰(zhàn)后規(guī)模最大、期限最長的關(guān)系意大利　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略331字，正式會員可完整閱讀）……　
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、利益、優(yōu)惠等問題作了規(guī)定。上述立法所涉的對象、背景等各不相同，但卻體現(xiàn)“經(jīng)濟開發(fā)(發(fā)展)先立法”這一規(guī)律。
　　令人遺憾的是，2000年3月成立了國務(wù)院西部開發(fā)辦，但在該辦的若干中心任務(wù)中，并沒有反映出與立法有關(guān)的內(nèi)容。在2000年九屆人大常委會的工作報告上，只提出“在新的一年里常委會將圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展”，而沒有將西部開發(fā)的法律問題列入立法議程。實踐證明，經(jīng)濟類法的動態(tài)特質(zhì)決定了這類法是否及何時具備了一個成熟的條件是難以在時間上界定的，即使條件相應(yīng)成熟了也不可能制定一個盡善盡美，永遠有效的法。條件不成熟，反向證明了西部開發(fā)更需要以法規(guī)制，西部的民眾更需現(xiàn)代法治思想的啟蒙。法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系，只要有這種必然性，法就應(yīng)產(chǎn)生。
　　由于在西部開發(fā)問題上缺乏相應(yīng)立法，已經(jīng)造成了一些認識上的混亂，如對西部范圍問題，是從地理意義上劃分，還是用經(jīng)濟實力劃分，進而西部到底指哪些省市，還有許多混亂的認識，說明對此還缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定。所以，“西部”不應(yīng)僅是一個經(jīng)濟地理意義上的概念，應(yīng)是一個法律化的概念，這將有助于國家對西部宏觀政策的制定，也有助于西部開發(fā)地位提高，更有助于避免將“西部”這一概念形式化、庸俗化，現(xiàn)在媒體上只要涉及與西部有關(guān)的問題，都打上“西部××”的招牌，如教育、計劃生育等屬基本國策。本應(yīng)在東西部都應(yīng)得到貫徹執(zhí)行，不應(yīng)由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡而有差別，但也打上了“西部教育、西部計劃生育”等招牌，似乎只要有些招牌就能獲某種特殊利益或產(chǎn)生某種特別效應(yīng)。這多少反映了缺 ……（未完，全文共3570字，當(dāng)前只顯示859字，請閱讀下面提示信息。收藏西部開發(fā)立法問題思考建議）

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