標(biāo)題:行政審批制度改革的探析

  一、行政審批制度改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
  行政審批制度在中國(guó)的廣泛運(yùn)用與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_有緊密聯(lián)系。隨著改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的確立,這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的行政審批制度已暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題,改革行政審批制度勢(shì)在必行。
  1、 現(xiàn)行行政審批制度不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。審批是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下政府管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的基本方式和手段,其最大弊端是限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略340字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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給予審批者直接支配社會(huì)資源的權(quán)力、_裁量的空間較大,加之審批標(biāo)準(zhǔn)公開度不高、審批程序不規(guī)范,隨意性較大,透明度較低。這與wto的依法行政、依法管理、平等競(jìng)爭(zhēng)、開放市場(chǎng)、非歧視性、公開透明等基本原則的要求有一定距離。改革現(xiàn)行行政審批制度已不再是改不改的問(wèn)題,而是必須按照wto規(guī)則和中國(guó)政府的承諾,有計(jì)劃地依法進(jìn)行改革的問(wèn)題。
  3、 現(xiàn)行行政審批制度不利于建立一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的政府。長(zhǎng)期以來(lái),我們一直實(shí)行的是"大政府,小社會(huì)"模式,政府審批事項(xiàng)過(guò)多、范圍過(guò)廣。審批手續(xù)繁雜,存在多頭、重復(fù)、層層審批現(xiàn)象,導(dǎo)致審批時(shí)間無(wú)限延長(zhǎng),群眾和企業(yè)辦成一件事往往要跑幾十個(gè)部門,蓋幾十、上百甚至更多的圖章。有的甚至搞"暗箱操作",在外界因素的作用下,不少審批帶有一定隨意性,腐敗現(xiàn)象即由此滋生,損害政府應(yīng)有的公正性和客觀性。重審批輕管理、重收費(fèi)輕服務(wù)現(xiàn)象普遍。審批責(zé)任不明確,很多審批部門和審批人員的審批行為缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)審批后的執(zhí)行情況也缺乏必要的后續(xù)監(jiān)督。
  總之,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在呼喚審批制度的改革,并要求其不斷深化。
  二、行政審批制度改革的探索
  行政審批制度改革的進(jìn)程有別于其他政治_改革,因?yàn)樗且豁?xiàng)自下而上、從地方再到中央的改革。2001年,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了關(guān)于審批制度改革工作實(shí)施意見(jiàn)的通知,而在此之前,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)非常薄弱的浙江省,很多縣市早已建立了以集中審批、承諾辦結(jié)為特點(diǎn)的審批便民機(jī)構(gòu),金華市更在1999年便將46個(gè)具有行政審批權(quán)的局委的審批辦證窗口全部集中于大廳,而因此獲得浙江省政府200萬(wàn)元重獎(jiǎng)。由于浙江 ……(未完,全文共3665字,當(dāng)前只顯示882字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏行政審批制度改革的探析

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