標題:新時期人大調研工作要做好五關系探討

  調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是地方國家權力機關行使職權的內在要求。實踐證明,調查研究是人大工作的一項重要基本功,在人大履職過程中具有不可替代的作用。為此,筆者認為,做好當前的人大調研工作,必須找準“五個關系”。
  一、在主觀認識上,要找準“共性”與“個性”的關系
  了解情況、分析原因、總結得失、揭示規(guī)律、提出建議,為解決問題或為決策服務,這些都是一般調研工作的共性。但是,人大既不是決策機關,也不是執(zhí)行機關,它是國家權力機關,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生,對它負責,受它監(jiān)督。人大的性質和地位決定了人大的調查研究是獻策不決策,監(jiān)督不操作。因此,人大的調查研究既要遵循調研的一般規(guī)律,又要結合人大自身的特點,彰顯人大的個性。一是位置超脫。人大的性質、地位決定了他“亦官亦民”! ǹ煳木Whttp://m.hoachina.com省略595字,正式會員可完整閱讀)…… 
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沒有想到或暫時無暇顧及到的領域,多做拾遺補缺的工作。一方面要從圍繞中心、服務大局出發(fā),選擇黨委、政府重視,事關全局的熱點、難點問題開展調研;另一方面要眼睛向下,選擇容易被忽視的“冷點”問題開展深入調研,提出事關群眾切身利益的意見和建議。這樣的議題,才能體現黨政支持、部門歡迎、群眾擁護。
  三、在調研組織上,要找準“內”與“外”的關系
  “內”是指人大常委會和人大代表;“外”是指人大機關外的專家、學者,相關部門負責人和一線的具體工作人員!皟取迸c“外”的關系是互補關系。人大代表是人大工作的主體,人大常委會是調研活動的具體組織者,但他們不可能對所有的議題都熟悉,不可能對所有的議政領域都涉獵。人大機關外的專家、學者,以及相關部門的領導和一線工作人員,他們對相關政策了解更多,對具體情況更明,對相關工作的未來發(fā)展趨勢把握更準。但是,他們往往缺少施展才華、建言獻策的舞臺,缺少與黨政領導面對面暢所欲言的機會。因而,他們許多好的思路、觀點、建議很難進入領導的視野,更難進入決策程序。人大的調查研究恰恰為他們提供了這樣的機會。人大具有最大的包容性和最廣泛的代表性,有知無不言、言無不盡的優(yōu)良傳統(tǒng)。在這里,各種觀點都可以充分表達,各種建議都可以直接提出,理論與實踐可以在這里得到很好的交流與融合。因此,在調研組成員的配置上,一方面要將熱心人大工作、對調研議題有研究、熟悉相關情況的人大代表吸收進來,充分發(fā)揮代表的主體作用。另一方面,要根據議題需要,聘請一些專家、學者參與調研,發(fā)揮他們的骨干作用和咨詢作用;邀請具體工作部門的領導和一線工作人員參與調研,發(fā)揮他們在介紹情況、研究論證、協(xié)調支持、決策實施方面的作用,努力做到內外結合,取長補短。這樣,情況才能摸準,分析才能透徹,措施才能可行,調研的質量和水平才會更高。
  四、在調研過程中,要找準“調查”與“研究”的關系
  調查是研究的基礎,必須全面準確。一是要做好調查前的準備,對調查的對象、重點、難點、方法以及可能出現的情況要做到心中有數,認真學習和查閱有關資料,了解有關政策和法律法規(guī)及調研議題的相關背景和研究現狀。二是作風要踏實,切忌走馬觀花式的聽聽、看看,要深入基層,深入群眾,深入生產一線,傾聽民意,了解真情。三是事實要準確,每一件事、每一組數字都要反復核實,確保準確無誤,切忌片面理解,聽取一面之詞。研究是調查的升華,必須深入細致。一是不僅要有定性分析,而且要有定量分析。不能滿足于堆砌材料和已有的結論,要對掌握的材料進行深刻、系統(tǒng)、科學的分析、提煉,由表及里、去粗取精、去偽存真,從中抓住事物的本質,找出帶有規(guī)律性的東西。二是要邊調查邊研究。調查時應注意把問題想全、問透,一定要做到邊收集、整理材料,邊梳理、研究問題,把調查與研究結合起來,貫穿于調研全過程,用研究促進調查的進一步深入全面,讓調查占有的材料能 ……(未完,全文共2568字,當前只顯示1545字,請閱讀下面提示信息。收藏新時期人大調研工作要做好五關系探討

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