標題:審計問責應當在國家行政問責制中發(fā)揮重要作用

  
  摘 要:本文以“審計問責”在現(xiàn)行行政問責_中的作用現(xiàn)狀,提出要切實履行好法律賦予的審計監(jiān)督職責,找準審計監(jiān)督在行政問責_中的著力點,并對審計問責制度、機制、方法、內(nèi)容不斷加以完善,以確立審計問責在行政問責_中應有地位,并取得良好的問責效果。
  關鍵詞:審計問責 行政問責制 作用
  以2003年“非典問責”為起始,大凡發(fā)生重特大事件,必有相關責任人受到責任追究,標志著我國行政問責制的初步建立。這從實踐的角度詮釋了“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”的深刻內(nèi)涵。也是2003年,時任審計長李金 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略442字,正式會員可完整閱讀)…… 
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的一種社會交待和責任追究制度。它是有關部門基于審計查出的問題,而對相關責任人的追究和懲戒制度。
  在我國,《憲法》確定了審計在國家行政_中的地位。因此,審計問責必然是行政問責體系的重要組成部分。從現(xiàn)行實踐上看兩者之間的關系,首先,審計問責是行政問責的前提。問責需要有前提,這就是要明確責任,即責任的確定。而長期以來審計機關以財政財務收支的真實性、合規(guī)性、合法性為基礎、以“查錯糾弊”為重點的審計目標,恰恰反映了審計在當前行政問責_中的“偵察兵”、“守門人”角色。其次,行政問責是審計問責的歸宿。審計查出的問題,較多的是通過審計移送的方法,由相關職能部門追究相關責任,即審計結果的運用。行政責任的追究,是行政問責價值實現(xiàn)的運行保障和踐行歸宿。在現(xiàn)實當中這種歸宿往往與審計問責所確認的前提有一定距離。
  二、現(xiàn)階段審計問責在行政問責_中的作用現(xiàn)狀
  一般認為,基本的行政問責分為同體問責和異體問責兩類,前者是指行政系統(tǒng)內(nèi)部的上下級之間的問責,而后者是行政體系之外的問責主體對政府官員的問責。基于這種理論基礎之中的審計問責,則處于相對邊緣化的兩難境地。從行政關系上看,審計機關屬于政府行政部門,特別是基層審計機關,其審計對象基本集中于本級政府部門、單位,而這些部門單位與其是平級單位,所以將審計問責歸屬于同體問責,即“行政系統(tǒng)內(nèi)部的上下級之間的問責”,顯然并不完全準確。但審計問責又明顯不屬于異體問責。由于審計問責主體的不確定性,使得審計查出問題后需要通過審計移送的方式,才能得到追究和處理。也許這也就是當前審計問責相對“弱勢”的原因。以此來客觀分析審計問責在行政問責_中的作用情況,本文認為尚存在明顯的弊端和不足:
  從責任追究的內(nèi)容上看,存在“三重三輕”的情況。一是重重大事故的追究,輕財經(jīng)責任的追究!爸卮笸话l(fā)性事件”、“重大安全事故”以及“環(huán)境影響事故”等,追究相關責任部門(單位)的相關的人責任已經(jīng)常態(tài)化。而連續(xù)數(shù)年的“審計風暴”,則未有相關責任追究的消息見于報端;二是重違紀違規(guī)問題的查處,輕損失浪費責任的追究。某個單位“侵占、挪用或是貪污 ……(未完,全文共4777字,當前只顯示1150字,請閱讀下面提示信息。收藏審計問責應當在國家行政問責制中發(fā)揮重要作用

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