| 標(biāo)題：關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研文章 |
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城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度（以下簡稱“城鄉(xiāng)低�！保┦巧鐣�(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化，是國家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。2008年全縣城鎮(zhèn)低保對象70575戶次，115390人次(享受低保人次按月享受計(jì)算,每戶、每人每月計(jì)算一次)，占非農(nóng)業(yè)人口的6.6%，月人均補(bǔ)差158元，共發(fā)放保障金1821.7萬元；全縣農(nóng)村低保對象5617戶,9543人，占農(nóng)業(yè)人口的2%，年人均補(bǔ)差840元，共發(fā)放保障金811.4萬元。通過多年努力，我縣按照科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，確保城鄉(xiāng)貧困人口共享改革發(fā)展成果的總體要求，逐步完善了城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然重慶市第三屆第五次人大常委會(huì)通過的《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，已于2008年10月1日起實(shí)施，對城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)一步有所規(guī)范。但在實(shí)際操作中仍遇到一些問題 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略692字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ㄈ┟裾到y(tǒng)人員編制不足�；鶎用裾刹可�、工作量大的矛盾十分突出。全縣13個(gè)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的民政干部只有56名，他們既要承擔(dān)民政工作的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、基層_和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名、老齡工作等，同時(shí)，還要承擔(dān)基層黨委、政府交辦的各項(xiàng)整體工作，任務(wù)越來越繁重，直接影響到城鄉(xiāng)低保工作正常有序開展。 �。ㄋ模⿲ｍ�(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)缺乏。城市低保工作建立了受理申請、季度審批、按月發(fā)放等制度，農(nóng)村低保工作建立了受理申請、年度審批、按季發(fā)放等制度。而受理申請、入戶調(diào)查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放等工作都需要工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)測算，全縣一年共需必要的工作經(jīng)費(fèi)103.8萬元，但現(xiàn)在全縣及街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本沒有安排工作經(jīng)費(fèi)，難以保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)低保工作質(zhì)量和健康發(fā)展。 三、對策建議 按照“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作理念和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，我認(rèn)為，當(dāng)前，城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)著重解決好以下問題： �。ㄒ唬┛茖W(xué)測算收入、準(zhǔn)確界定農(nóng)村低保對象。農(nóng)村低保制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學(xué)準(zhǔn)確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，家庭收入的類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等。由于農(nóng)村家庭經(jīng)營收入類別繁雜，價(jià)格按地域高低不一，因此在家庭收入的具體計(jì)算上，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)（比如農(nóng)作物的地域畝產(chǎn)量、扶養(yǎng)費(fèi)支出比例等），根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況分類進(jìn)行匡算，但必須計(jì)算純收入。如種植、養(yǎng)殖、加工等收入的計(jì)算，應(yīng)以總收入減去種養(yǎng)加過程的投入費(fèi)用，才能計(jì)算出實(shí)際收入。 �。ǘ┙⒔∪裾ぷ鳈C(jī)構(gòu)，確保人員編制。目前、縣民政局低�？埔仓挥芯幹�2人，實(shí)際安排3人。街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)基層搞低保的工作人員也只有1-2人。民政工作的對象在基層，根基在基層，實(shí)效也體現(xiàn)在基層。隨著以人為本，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程，有關(guān)改善民生的政策措施也會(huì)隨之增多，民政工作任務(wù)也會(huì)越來越重，因此，建議各級黨委、政府制定出臺(tái)相關(guān)文件，統(tǒng)一建立基層民政工作機(jī)構(gòu)、編制和人員，特別是健全和完善街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)城鄉(xiāng)低保工作社會(huì)救助所（站），真正做到有人做事，有人做好事，好事有人做。 �。ㄈ┣袑�(shí)解決城鄉(xiāng)低保工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，縣低保工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本建立，建議各級黨委、政府出臺(tái)相關(guān)政策，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制管理，由縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）二級按照城鄉(xiāng)低保社會(huì)救助資金總支出的比例預(yù)算和安排工作經(jīng)費(fèi)，，由財(cái)政專款劃撥，妥善解決城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，不受領(lǐng)導(dǎo)者的變動(dòng)或業(yè)務(wù)工作增加等因素的影響，徹底改變城鄉(xiāng)低保工作“巧婦難為無米之炊”的現(xiàn)狀和尷尬局面，為基層民政干部積極創(chuàng)造工作條件，確保城鄉(xiāng)低保工作正常運(yùn)行。 �。ㄋ模┻M(jìn)一 ……（未完，全文共2991字，當(dāng)前只顯示1800字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研文章） 上一篇：證券營業(yè)部科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì) 下一篇：中小企業(yè)發(fā)展問題科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 工委 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 調(diào)研報(bào)告 |