標題:淺談實行機構(gòu)編制評估制度

  加強機構(gòu)編制管理,有很多辦法,實行評估制度應該是很好的一個。這個制度,就是按照統(tǒng)一的標準,對機構(gòu)編制的工作情況進行評價和估量,包括本級自我評估和上一行政層級對下一行政層級的評估。
  實行這個制度,法規(guī)有規(guī)定:國務院《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》規(guī)定:“縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關,應當定期評估機構(gòu)和編制的執(zhí)行情況,并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的參考依據(jù)”。
  實行這個制度,可預見的積極效果不少。一是可以進一步準確地掌握機構(gòu)編制的 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略392字,正式會員可完整閱讀)…… 
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問題。實行機構(gòu)編制評估制度,將各單位履行職能的情況作為評估的內(nèi)容,可以促進各單位進一步履行職責,有利于把整個政府的職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”上來。
  三是有利于機構(gòu)編制的控制,F(xiàn)在,要求增設機構(gòu)、機構(gòu)升格、增加領導職數(shù)和編制的呼聲較高,上級業(yè)務部門以給項目給資金的形式干預下級機構(gòu)編制的情況也時有發(fā)生。為了達到目的,有關部門紛紛找領導簽字和打招呼,多次到機構(gòu)編制部門呈述理由;有的部門有意無意地繞過機構(gòu)編制部門,把要解決的機構(gòu)編制問題直接向政府常務會議和黨委常委會議匯報,然后拿著會議紀要再作理由呈述;更有甚者,有的部門還以督查的形式要求解決機構(gòu)編制問題。對于這些要求,機構(gòu)編制部門總是耐心地作宣傳解釋,但也有無可奈何的感受。前后對比,機構(gòu)編制和人員數(shù)量是增加的,相對于社會各項事業(yè)的發(fā)展,有其合理之處,但不適當?shù)那闆r也不是絕對沒有。要有效合理地控制機構(gòu)編制,實行評估制度是一個好辦法。實行機構(gòu)編制評估制度,有針對性地采取一定的措施,各級各部門就會更加重視機構(gòu)編制工作,有效地控制機構(gòu)編制的膨脹。
  為了加強機構(gòu)編制管理,有的上級機構(gòu)編制部門曾經(jīng)對下級機構(gòu)編制部門實行了目標管理,將機構(gòu)編制業(yè)務納入年度考核的內(nèi)容,類似于評估,作用是積極的,有利于提高機構(gòu)編制的管理水平。
  多年來,我見到和經(jīng)歷了計劃生育和社會治安綜合治理的評估,這兩個評估作用不小。社會治安綜合治理評估把刑事案件發(fā)案情況作為評估的內(nèi)容,把隨機詢問群眾作為評估的方法,引起了各級領導的高度重視,增強了“為官一任,保一方平安”的責任感。計劃生育評估,實行的時間最早,標準和方法最為科學,效果最為明顯。這個評估把人口出生率、兩女夫婦結(jié)扎率、多孩率、孕前檢查、計劃生育率等作為評估內(nèi)容,采用數(shù)據(jù)分析、解剖“麻雀”、抽樣檢查等方法,得出了較為準確的評估結(jié)果,然后將評估結(jié)果 ……(未完,全文共4233字,當前只顯示1019字,請閱讀下面提示信息。收藏淺談實行機構(gòu)編制評估制度

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