標(biāo)題:行政主體若干問(wèn)題探析

  一、行政主體的概念
  在我國(guó)行政法學(xué)界,行政主體概念的確立經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間,人們普遍認(rèn)可的說(shuō)法是:行政主體是指享有行政職權(quán),能作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為,并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的組織。我們使用的“行政主體”概念與日本等西方國(guó)家所使用的“行政主體”概念有所區(qū)別。他們所使用的“行政主體”,通常僅限于政府——中央政府和地方政府,或 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略305字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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體。根據(jù)上述特征,在我國(guó),只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予某種特定行政職權(quán)的組織,才能成為行政主體。
  行政主體與行政法主體、行政機(jī)關(guān)既有區(qū)別又有聯(lián)系,通過(guò)三者的比較有利于進(jìn)一步科學(xué)把握行政主體這一概念。
  人們往往容易混淆行政法主體與行政主體的概念。實(shí)際上,這是有著相互聯(lián)系,但又有重要區(qū)別的概念。
  行政主體是行政法主體的一種。行政主體可能在各種行政法律關(guān)系中存在,但在各種行政法律關(guān)系中,它只是關(guān)系的一方當(dāng)事人(一方主體),與另一方當(dāng)事人(對(duì)方主體)共同構(gòu)成關(guān)系雙方的雙方。例如,在行政管理關(guān)系中,行政主體與行政相對(duì)人構(gòu)成關(guān)系雙方主體;在行政法制監(jiān)督關(guān)系中,行政主體與行政法制監(jiān)督主體構(gòu)成關(guān)系雙方主體;在內(nèi)部行政關(guān)系中,它與國(guó)家公務(wù)員等構(gòu)成關(guān)系雙方主體。嚴(yán)格地說(shuō),行政主體只有在行政管理法律關(guān)系中,它才具有真正的行政主體地位。在行政法制監(jiān)督關(guān)系中,行政主體處于監(jiān)督對(duì)象地位;在內(nèi)部行政關(guān)系中,它們有時(shí)與對(duì)方主體處于平等協(xié)商的地位等。之所以在各種行政法律關(guān)系中均稱為“行政主體”,是因?yàn)樗鼈兪峭划?dāng)事人,并且他們?cè)谄渌申P(guān)系中的不同法律地位均是因?yàn)槠湓谛姓芾矸申P(guān)系中的法律地位而產(chǎn)生的,有“行政主體”的因素在其中起作用。
  行政主體雖然只是行政法主體的一種,但它是行政法主體中最重要的一種。首先,行政主體在行政管理法律關(guān)系中占有主導(dǎo)地位,其他行政法律關(guān)系均是因行政管理法律關(guān)系的發(fā)生、存在而發(fā)生 ……(未完,全文共9869字,當(dāng)前只顯示792字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏行政主體若干問(wèn)題探析

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