| 標(biāo)題：關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的難點(diǎn)與對(duì)策 |
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行政執(zhí)法責(zé)任制是二十世紀(jì)八十年代末九十年代初，我國(guó)地方各級(jí)政府法制部門在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_和社會(huì)主義政治文明的進(jìn)程中創(chuàng)新的行政法律制度。黨的十五大和十六大召開之后，按照黨中央的要求和部署，行政執(zhí)法責(zé)任制工作開始向縱深發(fā)展。十五大報(bào)告中提出“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制”，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確要求。黨的十六大報(bào)告中提出“建立結(jié)構(gòu)合理，配 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略350字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 行政執(zhí)法責(zé)任制產(chǎn)生于上世紀(jì)八十年代未、九十年代初期，于九十年代中期在全國(guó)推開，是地方政府法制部門在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中創(chuàng)制的新制度，自產(chǎn)生時(shí)，就存在實(shí)踐先于理論，理論研究相對(duì)滯后問題。雖然近10年來，行政執(zhí)法責(zé)任制的理論研究得到普遍重視，全國(guó)各地的法制工作者和一些學(xué)者從行政法學(xué)角度探求對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的理論支持，但是有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的一些基本理論問題并沒有得到根本解決。如行政執(zhí)法責(zé)任制的概念問題，什么是行政執(zhí)法責(zé)任制，至今沒有一個(gè)科學(xué)合理、得到普遍認(rèn)可的定義。目前全國(guó)有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了有關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件（9個(gè)省是條例、2個(gè)省是人大決定、15個(gè)省是規(guī)章、4個(gè)省是規(guī)范性文件），但是對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的定義各不相同，甚至差異較大。如：《重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》規(guī)定“本條例所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政執(zhí)法主體為保障法律、法規(guī)正確有效地實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度�！薄侗本┦行姓䦂�(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定“行政執(zhí)法責(zé)任制是確定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)，對(duì)執(zhí)法工作實(shí)行量化考核的工作制度”�！逗邶埥⌒姓䦂�(zhí)法責(zé)任制試行辦法》規(guī)定“本辦法所稱的行政執(zhí)法責(zé)任制，是指將行政執(zhí)法單位的法定職責(zé)權(quán)限和行為規(guī)范確定為內(nèi)部考核目標(biāo)，通過逐級(jí)分解、檢查考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等方式，督促行政執(zhí)法單位依法行政的一種層級(jí)監(jiān)督工作制度”，等等。雖然各種定義都指向行政執(zhí)法職責(zé)和責(zé)任，但缺乏對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的本質(zhì)概括，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制是一種工作制度、監(jiān)督制度，還是兩者兼而有之，也沒有定論。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若 ……（未完，全文共7554字，當(dāng)前只顯示909字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的難點(diǎn)與對(duì)策） 上一篇：建設(shè)法治政府 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 下一篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和觀念 扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)機(jī)制改革 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 執(zhí)法 法律 法制 規(guī)章制度 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |