| 標(biāo)題：論濫用行政_裁量權(quán)的法律控制 |
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濫用行政_裁量權(quán)嚴(yán)重影響了法律適用的公正和準(zhǔn)確。為此，本文從通過(guò)立法控制、司法控制和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制等方面探討濫用行政_裁量權(quán)的法律控制。 一、行政_裁量權(quán)及其濫用的表現(xiàn)形式 行政_裁量權(quán)是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)自己的管理知識(shí)、方法和技能作出判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權(quán)利。它包括以下幾層含義：1、行政_裁量權(quán)是一項(xiàng)法定權(quán)力，而不是行政機(jī)關(guān)的特權(quán)。這種權(quán)力是法律賦予的，同時(shí)，它也是一項(xiàng)法定義務(wù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇最適當(dāng)?shù)姆绞铰男衅湫姓芾砺氊?zé)。2、行政_裁量權(quán)是指行政_機(jī)關(guān)及其工作人員在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，選擇作為或不作為的_權(quán)。3、行政_裁量權(quán)存在于各種行政行為中，包括行政立法行為、行政準(zhǔn)司法行為、行政執(zhí)法行為。但本文主要探討的是行政執(zhí)法行為即具體行政行為。 目前，濫用_裁量權(quán)主要有以下幾種類型：1、不正當(dāng)?shù)哪康模?、錯(cuò)誤的和不相 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略676字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）通過(guò)司法 1、司法控制的重點(diǎn) 在立法還沒(méi)有擴(kuò)大司法審查范圍的情況下，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)司法控制： �。�1）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的司法審查力度。《行政訴訟法》第五十四條：（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為：５、濫用職權(quán)的。 （2）加強(qiáng)對(duì)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的司法審查力度�！缎姓V訟法》第五十四條：（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。 �。�3）加強(qiáng)對(duì)行政處罰顯失公正的審查力度�！缎姓V訟法》第五十四條：（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。 2、司法控制濫用行政_裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn) （1）具體行政行為是否符合法律目的。任何法律的制定都是基于一定的社會(huì)需要，為了達(dá)到一定的社會(huì)目的，而執(zhí)法者偏離立法目的作出的具體行政行為即可認(rèn)定為濫用行政_裁量權(quán)。 �。�2）具體行政行為是否符合法條本意。對(duì)不確定的法律概念作任意擴(kuò)大或縮小的解釋、對(duì)不確定法律概念解釋的前后不一致，或者對(duì)不確定法律概念的解釋違背已有的規(guī)范性行政文件對(duì)此概念所作政策性的解釋，都屬于對(duì)不確定法律概念解釋的嚴(yán)重失當(dāng)。而依此解釋作出的具體行政行為即可認(rèn)定為濫用行政_裁量權(quán)。 （3）具體行政行為是否基于正當(dāng)和適當(dāng)考慮。不正確的動(dòng)機(jī)大多導(dǎo)致不合理的結(jié)果。行政行為的實(shí)施必須符合法律授權(quán)的要求，而不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的主觀意志甚至個(gè)人的偏見(jiàn)、歧視、好惡等強(qiáng)加于公民或社會(huì)組織，更不能以權(quán)謀私、惡意報(bào)復(fù)；對(duì)每個(gè)行政行為而言都有其獨(dú)特的相關(guān)因素應(yīng)予考慮并排除不相關(guān)因素。因此，基于不正當(dāng)和不適當(dāng)考慮作出的具體行政行為可認(rèn)定為濫用行政_裁量權(quán)。 �。�4）具體行政行為是否與以前的案例相違背。具體的判定標(biāo)準(zhǔn)為：相同情況是否平等對(duì)待；是否符合比例原則，責(zé)罰相當(dāng)；是否前后一致。 �。�5）是否濫用程序。具體判定標(biāo)準(zhǔn)可分為兩種情況：一是有法定的程序而故意不正當(dāng)?shù)倪t延，或者以不正當(dāng)?shù)姆绞�、步驟作出具體行政行為。二是沒(méi)有法定程序而故意不啟動(dòng)程序、拖延和設(shè)置障礙等。 �。�6）是否不行使或忘記行使_裁量權(quán)。具體的判定標(biāo)準(zhǔn)是可并處可單處的，不分情節(jié)輕重一律并處。 （三）通過(guò)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制 行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部控制，是濫用行政_裁量權(quán)法律控制的重要組成部分。主要的內(nèi)部控制措施有： 1、制定具體行政行為的裁量尺度 制定具體行政行為的裁量尺度是加強(qiáng)內(nèi)部控制的最主要的手段，通過(guò)量化行政處罰等具體行政行為，使執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中有章可循，能有效的規(guī)范行政機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)。我市環(huán)保局于2001年 ……（未完，全文共2921字，當(dāng)前只顯示1758字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論濫用行政_裁量權(quán)的法律控制） 上一篇：行政復(fù)議法對(duì)我市行政復(fù)議的影響 下一篇：關(guān)于完善行政監(jiān)督機(jī)制的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 法律 普法 政法武裝 政治法律 |