標(biāo)題:論濫用行政_裁量權(quán)的法律控制

  濫用行政_裁量權(quán)嚴(yán)重影響了法律適用的公正和準(zhǔn)確。為此,本文從通過(guò)立法控制、司法控制和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制等方面探討濫用行政_裁量權(quán)的法律控制。
  一、行政_裁量權(quán)及其濫用的表現(xiàn)形式
  行政_裁量權(quán)是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi),行政機(jī)關(guān)根據(jù)自己的管理知識(shí)、方法和技能作出判斷,決定作為或不作為,以及如何作為的權(quán)利。它包括以下幾層含義:1、行政_裁量權(quán)是一項(xiàng)法定權(quán)力,而不是行政機(jī)關(guān)的特權(quán)。這種權(quán)力是法律賦予的,同時(shí),它也是一項(xiàng)法定義務(wù),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇最適當(dāng)?shù)姆绞铰男衅湫姓芾砺氊?zé)。2、行政_裁量權(quán)是指行政_機(jī)關(guān)及其工作人員在法律、法規(guī)的范圍內(nèi),選擇作為或不作為的_權(quán)。3、行政_裁量權(quán)存在于各種行政行為中,包括行政立法行為、行政準(zhǔn)司法行為、行政執(zhí)法行為。但本文主要探討的是行政執(zhí)法行為即具體行政行為。
  目前,濫用_裁量權(quán)主要有以下幾種類型:1、不正當(dāng)?shù)哪康模?、錯(cuò)誤的和不相 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略676字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
  更多相關(guān)文章:論濫用行政_裁量權(quán)的法律控
  關(guān)于行政處罰_裁量權(quán)的學(xué)習(xí)討論
  經(jīng)貿(mào)委規(guī)范行政_裁量權(quán)工作策劃方案
  建立處罰裁量基準(zhǔn)制度規(guī)范_裁量權(quán)調(diào)研報(bào)告
  行政_裁量權(quán)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
  法官_裁量權(quán)與抗訴條件問(wèn)題思考
  稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制對(duì)行政_裁量權(quán)影響的因素及思考
  質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法_裁量權(quán)的調(diào)研對(duì)策
  淺析交通行政處罰_裁量權(quán)
  淺談審計(jì)執(zhí)法中如何正確行使和運(yùn)用行政_裁量權(quán)
  淺析藥品行政執(zhí)法中的_裁量行為
  淺論行政_裁量權(quán)的法律控制
  醫(yī)療訴訟中的醫(yī)療專家意見(jiàn)和法官_裁量:誰(shuí)主沉浮?
  規(guī)劃行政執(zhí)法中的_裁量權(quán)
的原因有:濫用行政_裁量權(quán)即為非法,合理性標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)意義,且合理問(wèn)題只是例外;可能會(huì)導(dǎo)致司法權(quán)取代行政_裁量權(quán),而司法的_裁量權(quán)依然可能被濫用。本文認(rèn)為,行政的_裁量權(quán)濫用實(shí)質(zhì)確是違背立法精神,但它依托合法文字外衣是不容回避的,正是在這個(gè)意義上,在我們這個(gè)奉法的社會(huì)里它成為真正的行_核心,而且不分時(shí)空地存在,因此分離出合理這樣一個(gè)概念絕對(duì)必要;但不能借此逃避審查,因?yàn)樗痉ǖ某绦蚺c行政不能相提并論,公正是其生命所在,司法的力量比之行政實(shí)在是微不足道。
  (二)通過(guò)司法
  1、司法控制的重點(diǎn)
  在立法還沒(méi)有擴(kuò)大司法審查范圍的情況下,應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)司法控制:
 。1)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的司法審查力度。《行政訴訟法》第五十四條:(二)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新做出具體行政行為:5、濫用職權(quán)的。
  (2)加強(qiáng)對(duì)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的司法審查力度!缎姓V訟法》第五十四條:(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的,判決其在一定期限內(nèi)履行。
 。3)加強(qiáng)對(duì)行政處罰顯失公正的審查力度!缎姓V訟法》第五十四條:(四)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
  2、司法控制濫用行政_裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)
  (1)具體行政行為是否符合法律目的。任何法律的制定都是基于一定的社會(huì)需要,為了達(dá)到一定的社會(huì)目的,而執(zhí)法者偏離立法目的作出的具體行政行為即可認(rèn)定為濫用行政_裁量權(quán)。
 。2)具體行政行為是否符合法條本意。對(duì)不確定的法律概念作任意擴(kuò)大或縮小的解釋、對(duì)不確定法律概念解釋的前后不一致,或者對(duì)不確定法律概念的解釋違背已有的規(guī)范性行政文件對(duì)此概念所作政策性的解釋,都屬于對(duì)不確定法律概念解釋的嚴(yán)重失當(dāng)。而依此解釋作出的具體行政行為即可認(rèn)定為濫用行政_裁量權(quán)。
  (3)具體行政行為是否基于正當(dāng)和適當(dāng)考慮。不正確的動(dòng)機(jī)大多導(dǎo)致不合理的結(jié)果。行政行為的實(shí)施必須符合法律授權(quán)的要求,而不能以執(zhí)行法律的名義,將自己的主觀意志甚至個(gè)人的偏見(jiàn)、歧視、好惡等強(qiáng)加于公民或社會(huì)組織,更不能以權(quán)謀私、惡意報(bào)復(fù);對(duì)每個(gè)行政行為而言都有其獨(dú)特的相關(guān)因素應(yīng)予考慮并排除不相關(guān)因素。因此,基于不正當(dāng)和不適當(dāng)考慮作出的具體行政行為可認(rèn)定為濫用行政_裁量權(quán)。
 。4)具體行政行為是否與以前的案例相違背。具體的判定標(biāo)準(zhǔn)為:相同情況是否平等對(duì)待;是否符合比例原則,責(zé)罰相當(dāng);是否前后一致。
 。5)是否濫用程序。具體判定標(biāo)準(zhǔn)可分為兩種情況:一是有法定的程序而故意不正當(dāng)?shù)倪t延,或者以不正當(dāng)?shù)姆绞、步驟作出具體行政行為。二是沒(méi)有法定程序而故意不啟動(dòng)程序、拖延和設(shè)置障礙等。
 。6)是否不行使或忘記行使_裁量權(quán)。具體的判定標(biāo)準(zhǔn)是可并處可單處的,不分情節(jié)輕重一律并處。
  (三)通過(guò)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制
  行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部控制,是濫用行政_裁量權(quán)法律控制的重要組成部分。主要的內(nèi)部控制措施有:
  1、制定具體行政行為的裁量尺度
  制定具體行政行為的裁量尺度是加強(qiáng)內(nèi)部控制的最主要的手段,通過(guò)量化行政處罰等具體行政行為,使執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中有章可循,能有效的規(guī)范行政機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)。我市環(huán)保局于2001年 ……(未完,全文共2921字,當(dāng)前只顯示1758字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論濫用行政_裁量權(quán)的法律控制

上一篇:行政復(fù)議法對(duì)我市行政復(fù)議的影響
下一篇:關(guān)于完善行政監(jiān)督機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

相關(guān)欄目:政府 人事 行政 法律 普法 政法武裝 政治法律