| 標(biāo)題：試論如何促進(jìn)公安部門“機(jī)關(guān)”與“基層”的和諧發(fā)展 |
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“機(jī)關(guān)”和“基層”是一對對立而又統(tǒng)一的概念，辯證地研究兩者的關(guān)系，促進(jìn)機(jī)關(guān)和基層互動發(fā)展，和諧發(fā)展，既是深化“三基”建設(shè)的重要課題，也是充分挖掘內(nèi)部潛力、優(yōu)化內(nèi)部資源的有效途徑。 一、正確認(rèn)識公安部門“機(jī)關(guān)”與“基層”的含義，理性分析兩者的關(guān)系 “機(jī)關(guān)”的原義是指各種機(jī)械中最關(guān)鍵的部位，后來引申為“辦理事務(wù)的部門”，在公安系統(tǒng)，“機(jī)關(guān)”是與“基層”相對的一個概念，可以說是對業(yè)務(wù)科室的統(tǒng)稱；“基層”是各種組織中最低的一層，在公安系統(tǒng)，主要指派出所、看守所、車管所、刑警隊、交（巡）中隊等直接與群眾接觸的一線單位，是公安系統(tǒng)的基本戰(zhàn)斗堡壘。就公安的管理_來說，“機(jī)關(guān)”從上到下共分為部級、廳級、市級、縣級四級，而“基層”都落腳在以派出所為主的所、隊上。本文所研究的是 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略582字，正式會員可完整閱讀）…… ——對機(jī)關(guān)的職能定位存在偏差。大多數(shù)機(jī)關(guān)單位不參與直接執(zhí)法，其職能主要體現(xiàn)在“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、保障”等方面，發(fā)揮好以上職能，就必須有較強(qiáng)的調(diào)查研究功底。而在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)工作人員僅滿足于下達(dá)上級文件，照本宣科將任務(wù)分解到基層，根本就沒有經(jīng)過與本地實(shí)際結(jié)合起來的思考過程，造成基層執(zhí)行難的問題；甚至有的機(jī)關(guān)單位職能交叉，出現(xiàn)一個通知下兩遍的現(xiàn)象，或者科室之間互推工作任務(wù)，使基層在執(zhí)行時遇到問題無處請示，只能被動應(yīng)付。作為指揮位置的機(jī)關(guān)科室職能不能充分發(fā)揮，勢必造成基層工作阻力重重，效率不高，保障不力，甚至有的基層單位不得不“造假”應(yīng)付檢查。 ——考核機(jī)制上下緊上松。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對基層考核，而且?guī)缀趺總�科室都有自己的考核內(nèi)容，機(jī)關(guān)成了基層的考官，每到年底，各基層單位往往要集中加班，專門應(yīng)付各種考核。再看機(jī)關(guān)自身的考核，基本上只有衛(wèi)生內(nèi)務(wù)了。應(yīng)該說，基層民警對機(jī)關(guān)單位的工作情況感受最深，對機(jī)關(guān)民警的工作態(tài)度最有體會，但基層卻不能考核機(jī)關(guān)，也就是說，基層對機(jī)關(guān)沒有任何約束力，難怪機(jī)關(guān)要高高在上，基層成了大家都不愿待的地方。 三、創(chuàng)新公安部門“機(jī)關(guān)”與“基層”的發(fā)展理念，全力推進(jìn)兩者和諧發(fā)展 要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)與基層各自的特長，使之和諧發(fā)展，就要努力構(gòu)建兩者互動發(fā)展的良性機(jī)制。 ——互為能量庫�；鶎邮菍�(shí)戰(zhàn)單位，接觸社會面廣，掌握信息多，是機(jī)關(guān)的信息庫，同時，基層是實(shí)踐單位，機(jī)關(guān)制定的、傳達(dá)的指導(dǎo)性文件等，是否科學(xué)有效，基層往往在落實(shí)中能夠反饋出來。在“實(shí)踐——認(rèn)識——實(shí)踐”的規(guī)律中，基層擔(dān)負(fù)了兩頭的“實(shí)踐”職能，而機(jī)關(guān)只取中間的“認(rèn)識”，因此，機(jī)關(guān)要改變高高在上的行為習(xí)慣，真正融入基層吸取營養(yǎng)，善于發(fā)現(xiàn)，充分運(yùn)用基層掌握的信息和工作動態(tài)。機(jī)關(guān)要樹好威信，必須在業(yè)務(wù)上真正擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)基層工作的職責(zé)，成為基層業(yè)務(wù)上的能量庫，加強(qiáng)調(diào)查研究和理論學(xué)習(xí)，當(dāng)基層遇到難題時，做出正確的判斷和指導(dǎo)，并能夠協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決。機(jī)關(guān)科室與基層單位通過結(jié)對子的方式，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和調(diào)研，幫助基層單位創(chuàng)新工作思路，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層的先進(jìn)經(jīng)驗，并予以推廣。 ——互為練兵場。不可否認(rèn)，機(jī)關(guān)不僅集中了業(yè)務(wù)能手和知識人才，還集中了比基層豐富的學(xué)習(xí)材料和技術(shù)設(shè)施，同樣，基層工作也有許多機(jī)關(guān)民警無法學(xué)到的社會知識和實(shí)戰(zhàn)能力。兩者工作特點(diǎn)的差異，使機(jī)關(guān)成為基層民警練兵的最好 ……（未完，全文共2515字，當(dāng)前只顯示1514字，請閱讀下面提示信息。收藏試論如何促進(jìn)公安部門“機(jī)關(guān)”與“基層”的和諧發(fā)展） 上一篇：醫(yī)院開展“全面改善醫(yī)療服務(wù)專項行動”的情況匯報 下一篇：民主生活會對照檢查發(fā)言 相關(guān)欄目：綜合論文 公安 政法武裝 機(jī)關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 和諧 黨務(wù)講話 科技 科學(xué)發(fā)展 |