標題:從公正與效率淺談民事審判監(jiān)督程序的重構(gòu)

  一、公正與效率價值觀念在再審程序中的定位
  公正與效率是社會發(fā)展的基本價值目標,也是司法工作的永恒主題。公正即正義、公平、公道。司法公正就是通過一套完善、合理、高效的訴訟機制,對社會關(guān)系進行保護和調(diào)整,使訴訟各方的權(quán)益得到滿足。與公平相適應的另一社會價值是效率。效率也稱為效益,是指從一個給定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出,即以最小的資源消耗取得同樣多的效果,或以同樣的資源消耗取得最大的效果。在司法領域,效益首先表現(xiàn)為效率,要求以最快的辦案速度、最低的成本實現(xiàn)司法公正,避免久拖不決。一個案件,為了追求所謂的公正,經(jīng)過多次審理而不能終結(jié),勢必會消耗更多的司法資源,增加訴訟成本,公正也就不能稱其為公正。任何糾紛的存在,不僅表明當事人之間存在利益之沖突,而且亦表明某一具體的社會關(guān)系處于極不穩(wěn)定之狀態(tài)。因此,任何糾紛應盡快得到解決,從而使失去平衡的社會關(guān)系盡快恢復穩(wěn)定之狀態(tài),這應是人類社會自然進化法則的必然要求。司法作為解 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略694字,正式會員可完整閱讀)…… 
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效力的判決、裁定認為有錯誤,可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審,申請符合法定條件的,人民法院應當再審。二是人民法院自己提起的再審,即各級人民法院院長對本級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤、認為需要再審的,提交審判委員會討論;最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的有權(quán)提審或指令下級人民法院再審。人民法院依職權(quán)決定再審違背了民事訴訟“不告不理”的原則,是對當事人處分權(quán)的侵犯;人民法院主動再審導致訴審合一,是對訴審分離原則的背離;人民法院主動啟動再審程序?qū)⑵茐姆ㄔ褐辛⒌牧,損害法院的公正形象。 三是人民檢察院提請的再審,最高人民檢察院和地方各級人民檢察院以法律監(jiān)督提起抗訴,從而啟動再審。除上述三種法定主體外,各級人大及其常務委員會行使權(quán)力監(jiān)督,通過代表提案、議案、交辦案件等途徑,往往也能啟動再審程序。黨委、政府通過領導交辦、新聞部門通過yu論監(jiān)督等,在司法實踐中啟動再審的也越來越多。同時,在維護穩(wěn)定的大局下,一些上訪老戶、越級上訪的當事人,往往也能迫使法院立案再審,多數(shù)法院無奈以再審換取_。
  (二)啟動再審的事由無限性。民事訴訟法第179條明確規(guī)定了當事人提起再審的事由有5種:(1)有新的證據(jù),足以_原判決、裁定的;(2)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足的;(3)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;(4)違反法定程序,可能影響案件正確判決、裁定的;(5)審判人員在審理該案件時有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。按照這些事由,既可因案件實體處理不當而引起再審,又可因?qū)徖沓绦虿划敹鹪賹,還可因?qū)徖沓绦虻姆ü龠`法違紀而引起再審。同時,民事訴訟法對再審事由的規(guī)定過于原則,使提起再審的事由呈現(xiàn)出無限性。如對人民法院依職權(quán)提起再審的事由,法律規(guī)定為原裁判確有錯誤,但對確有錯誤的范圍、程度等未做出詳細的規(guī)定。對當事人申請再審,民事訴訟法規(guī)定有新的證據(jù)足以_原裁判的,應當提起再審。但對新證據(jù)未作任何限制,有些當事人鉆?si┒矗室飩ぞ菀,到再审时馁Q(mào)觶枚苑降筆氯舜朧植患啊?br> 。ㄈ﹩釉賹彽臅r間無限性。人民法院依職權(quán)提起再審和檢察機關(guān)依職權(quán)提起抗訴均不受時間限制,只要法院發(fā)現(xiàn)生效判決確有錯誤,隨時都可以提起再審或者指令再審;檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)生效裁判存在法定抗訴事由,無論什么時間,只要抗訴,法院就應當再審,F(xiàn)行民事訴訟法對當事人申請再審的期限雖有規(guī)定,但規(guī)定兩年期限較長,并因當事人申請再審而中止時效,致使當事人申請再審的期限在實際上并無限制,致使生效裁判效力長期處于不穩(wěn)定狀態(tài),民事法律關(guān)系隨時都有被調(diào)整的可能。
 。ㄋ模┨崞鹪賹彽拇螖(shù)無限性。民事訴訟法對再審次數(shù)未做限制性的規(guī)定,一個生效的裁判,只要本院院長和上級法院發(fā)現(xiàn)“確有錯誤”,或者當事人認為原判(包括再審判決)不公,案件就會被再次再審。經(jīng)過再審的個別案件,被上級法院發(fā)回重審后,就又開始了新一輪的“案件循環(huán)”。再審次數(shù)無限性使終審不終,兩審制形同虛設,使案件涉及的法律關(guān)系長期處于不穩(wěn)定狀態(tài),毀損了法律的尊嚴與威信。
 。ㄎ澹┰賹彽膶徏墴o限性。民事訴訟法對再審的審級沒有限制,只要當事人對裁判不服,他就可以向原審法院、上級法院、直至最高法院提出再審申請。再審審級的無限性,使得終審不終,再審終審制度形同虛設。 ……(未完,全文共2996字,當前只顯示1803字,請閱讀下面提示信息。收藏從公正與效率淺談民事審判監(jiān)督程序的重構(gòu)

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