標(biāo)題:對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)淺見

  縣級(jí)公安機(jī)關(guān)是維護(hù)地方社會(huì)政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的直接責(zé)任主體,其主要功能應(yīng)定位為實(shí)戰(zhàn)單位,而現(xiàn)在大部分縣級(jí)公安局均顯現(xiàn)出機(jī)關(guān)化傾向比較突出的情況,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)繁多,部門分工過(guò)細(xì),警種職能單一,在運(yùn)行中暴露出頭重腳輕,部門之間職能交叉,各自為政,多頭管理,推諉扯皮,效率不高,機(jī)構(gòu)臃腫等一系列問(wèn)題,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置離現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的要求存在著較大差距,必須深化改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高效能,才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。筆者 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略354字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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目前,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)綜合部門業(yè)務(wù)繁雜、實(shí)戰(zhàn)部門職能弱化、基層派出所疲于應(yīng)付的現(xiàn)象普遍存在。綜合部門主要職能是協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系,深入一線進(jìn)行調(diào)研,為實(shí)戰(zhàn)部門提供服務(wù)和保障,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。但由于各種會(huì)議、考核評(píng)比等名目繁多,綜合部門業(yè)務(wù)比較繁雜,忙于應(yīng)付的現(xiàn)象比較突出,同時(shí)還經(jīng)常抽調(diào)參加各項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)、夜晚巡邏等,很少有時(shí)間與精力深入基層搞調(diào)研。結(jié)果是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況一般,機(jī)關(guān)民警雖然很忙,但真正為基層服務(wù)卻不夠,能經(jīng)常到基層指導(dǎo)工作的少之又少。刑偵、經(jīng)偵、治安等實(shí)戰(zhàn)部門工作重點(diǎn)本應(yīng)在打擊違法犯罪、加強(qiáng)治安防范上,但實(shí)際工作中,由于受到各類臨時(shí)性突擊工作任務(wù)過(guò)多過(guò)頻的影響,很難集中精力履行主要職能。派出所警力應(yīng)付面上治安案件、中心工作已很吃力,又不得不從事大量的非警務(wù)活動(dòng),基本上無(wú)暇顧及社會(huì)面的動(dòng)態(tài)防控。
 。ㄈ┒鄶(shù)民警不愿到基層派出所工作
  當(dāng)前基層派出所執(zhí)法環(huán)境較差、工作任務(wù)繁重、思想壓力大、待遇不高、不容易出成績(jī)等多種因素,致使多數(shù)民警不愿到派出所工作。據(jù)了解,僅有20%左右的民警認(rèn)為自己的理想崗位是“派出所”,70%左右的民警希望到業(yè)務(wù)警種工作。當(dāng)前,社會(huì)治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻,公安保衛(wèi)工作任務(wù)十分繁重,基層派出所更是承受著“千線一針”的壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前派出所的工作僅大項(xiàng)就達(dá)一、二十項(xiàng),分解為小項(xiàng)指標(biāo)則達(dá)近百個(gè),還不包括各種專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)整治等臨時(shí)性指標(biāo)任務(wù)。大量的非警務(wù)活動(dòng),大量交叉重疊的法律文書、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資料臺(tái)賬,大量不講實(shí)效的會(huì)議、文件、考核評(píng)比檢查活動(dòng),讓派出所民警難以重負(fù),苦不堪言。
  二、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革遇到的主要困難
  (一)缺乏改革的勇氣
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