| 標(biāo)題：對(duì)我國開征物業(yè)稅的難點(diǎn)分析及政策建議 |
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2００3年10月，十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_若干問題的決定》中指出：“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)�！贝撕�，國內(nèi)學(xué)者對(duì)我國物業(yè)稅的開征展開了激烈的討論，各抒己見，見仁見智。但是長久以來仍然沒有達(dá)成一致的觀點(diǎn)，存在較大的分歧，導(dǎo)致我國物業(yè)稅久久不能出臺(tái)。難點(diǎn)何在？本文將就此展開分析。 一、我國物業(yè)稅的定位 “物業(yè)”一詞源于我國香港地區(qū)和東南亞國家，其一般的含義是已建成并投入使用的各類房屋以及與其相配套的設(shè)備、設(shè)施和場地等。物業(yè)是房地產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)）的別稱，物業(yè)稅即指房地產(chǎn)稅，是財(cái)產(chǎn)稅的一種。但是，在不同國家、地區(qū)其具體名稱不盡相同。有的稱“房地產(chǎn)稅”，有的稱“物業(yè)稅”。雖然名稱不同，但內(nèi)容基本一致：一是房產(chǎn)、土地合一，適用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)稅；二是征稅范圍既包括城鎮(zhèn)，也包括農(nóng)村；三是按評(píng)估價(jià)值征稅。由此 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略671字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 其次，稅率的設(shè)置。從國際范圍來看，財(cái)產(chǎn)稅稅率設(shè)計(jì)時(shí)使用最廣泛的是比例稅率，在對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和流轉(zhuǎn)額課稅時(shí)也采用累進(jìn)稅率。因此，比例稅率也是我國物業(yè)稅的現(xiàn)實(shí)選擇。中央政府對(duì)地方政府征收的稅率規(guī)定最低最高限額，并出臺(tái)相應(yīng)的限制規(guī)定，具體的稅率由地方政府自行決定。 再次，課稅依據(jù)的選擇。課稅依據(jù)的選擇很關(guān)鍵，它既關(guān)系到稅收征管的簡便與否，也關(guān)系到稅收負(fù)擔(dān)的公平與否。對(duì)房產(chǎn)稅而言，以房產(chǎn)原值為計(jì)稅依據(jù)顯然不利于稅負(fù)公平，也不利于征管；而對(duì)于土地使用稅而言，純粹以土地占用面積為課稅依據(jù)，也不能體現(xiàn)土地的級(jí)差性特點(diǎn)。鑒于一般情況下房地產(chǎn)都具有升值的特點(diǎn)，比較好的方法就是選擇房產(chǎn)和土地的評(píng)稅值作為計(jì)稅依據(jù)。所謂的評(píng)稅值就是當(dāng)?shù)毓J(rèn)的市場價(jià)格，即當(dāng)?shù)氐膶ｉT從事房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估部門所確定的房地產(chǎn)的市場價(jià)格。以評(píng)稅價(jià)值作為計(jì)稅依據(jù)，具有科學(xué)性，能較準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的實(shí)際價(jià)值水平，充分體現(xiàn)公平稅負(fù)原則。 最后，征管模式的選擇。不動(dòng)產(chǎn)稅的征收需要一定的基礎(chǔ)條件，一是翔實(shí)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料；二是用科學(xué)的方法對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行低成本估價(jià)；三是政府的稅收征管能力。因此，應(yīng)該盡快建立與財(cái)產(chǎn)登記、評(píng)估、稅收征管有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行搜集、處理、存儲(chǔ)和管理，以獲取有效的財(cái)產(chǎn)信息和征管資料。同時(shí)，立法機(jī)構(gòu)積極制定評(píng)稅法規(guī)和操作規(guī)程，盡快制定《物業(yè)稅法》，明確有關(guān)物業(yè)稅的評(píng)估、征收細(xì)則和懲罰措施，保證政府的各項(xiàng)措施有法可依。此外，由于我國目前法制不健全，人們的自覺納稅意識(shí)還比較低，筆者建議，物業(yè)稅的征收宜實(shí)行以代扣代繳、代收代繳為主，自主申報(bào)為輔的制度。具體為對(duì)未上市交易的單位房改房，由單位代扣代繳；對(duì)已上市交易的房改房，由單位代收代繳；對(duì)商品房，如果有物業(yè)公司管理的，則由物業(yè)公司代收代繳；對(duì)其他建筑，采取納稅人主動(dòng)申報(bào)和稅務(wù)人員上門征收相結(jié)合的方式。 三 關(guān)于房地產(chǎn)稅制改革的配套問題 �。ㄒ唬┻m時(shí)開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅 國際經(jīng)驗(yàn)顯示，遺產(chǎn)稅制和贈(zèng)與稅制的建立是完善房地產(chǎn)稅的一個(gè)重要保障。遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅可以有效地防止納稅人利用贈(zèng)與和繼承等手段偷逃房地產(chǎn)稅。而且對(duì)因繼承或受贈(zèng)而獲得房地產(chǎn)的納稅人進(jìn)行課稅，也是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)?熏防止社會(huì)貧富兩極分化的客觀需要。 在遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的開征上，一是要科學(xué)地選擇稅制模式。基于我國遺產(chǎn)繼承人可自行分割交接財(cái)產(chǎn)，公民的納稅意識(shí)不強(qiáng)等實(shí)際情況，宜選擇總遺產(chǎn)稅制和總贈(zèng)與稅制。即對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)總額征收遺產(chǎn)稅，對(duì)贈(zèng)與人的財(cái)產(chǎn)征收贈(zèng)與稅。二是科學(xué)確定征稅對(duì) ……（未完，全文共2899字，當(dāng)前只顯示1745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)我國開征物業(yè)稅的難點(diǎn)分析及政策建議） 上一篇：組工干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要把握六個(gè)高“度” 下一篇：狠下功夫 確保實(shí)效 相關(guān)欄目：物業(yè) 房地產(chǎn) 剖析整改 綜合論文 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |