| 標(biāo)題：河道清障工作面臨的問題及對(duì)策探討 |
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市區(qū)絕大部分地方的泄洪排澇能力均達(dá)不到十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，所以每次臺(tái)風(fēng)前后的強(qiáng)降雨都會(huì)給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳拓?cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。鑒于區(qū)防洪排澇工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，市政府會(huì)同有關(guān)部門專門編制了《城市東片防洪規(guī)劃》。按照規(guī)劃，不但現(xiàn)有的河道都要經(jīng)常進(jìn)行疏浚，而且還要大面積開挖新河道，但現(xiàn)實(shí)的情況卻是，原有的河道不斷受到各種違章的占領(lǐng)，區(qū)域內(nèi)河道的蓄水量不斷減少，排泄洪能力不斷減弱，這使得本已嚴(yán)峻的防洪排澇工作雪上加霜，如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待涉河違章的問題，值得每一位水利工作者深思。 一、河道管理工作面臨的問題 蓄水和排洪是河道的兩項(xiàng)重要功能，河道蓄水量的多少和排洪渠道是否通暢是影響防洪工作的關(guān)鍵因素，近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，非法占用河道的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些地方甚至出現(xiàn)了整條河道被填埋的現(xiàn)象，這給防洪工作帶來前所未有的壓力，河道清障工作面臨著從肇事者到執(zhí)法者、從違章的發(fā)現(xiàn)到拆除、從預(yù)防到 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略676字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、執(zhí)法成本越來越高 肇事者填占河道的費(fèi)用一般比較低，有時(shí)甚至是零成本，因?yàn)樗麄兇蠖嗖捎玫V渣、建筑垃圾和工業(yè)廢料。但要糾正違章行為的成本卻非常高昂，出動(dòng)一臺(tái)挖掘機(jī)往往要2000-3000元，數(shù)十臺(tái)拖拉機(jī)，每輛要近300元，為控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，還要請(qǐng)數(shù)十個(gè)保安，所以清除一處違章動(dòng)輒要數(shù)萬元的開支費(fèi)用，面對(duì)個(gè)別群眾建了拆、拆了建的現(xiàn)象，執(zhí)法人員覺得特別窩火，但卻很無耐。 二、涉河違章的應(yīng)對(duì)之策 侵占河道現(xiàn)象之所以多發(fā)，執(zhí)法工作之所以難度大，其原因是多方面的，這其中既有大環(huán)境的影響，又有小氣候的因素，既有執(zhí)法者的責(zé)任，更有肇事者的過錯(cuò)。面對(duì)各地非法侵占河道現(xiàn)象多發(fā)的勢(shì)頭，我們不能一味沿用老辦法去解決新問題，也不能把客觀困難作為做不好工作的原因，面對(duì)問題，我們要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新。 1、拓寬監(jiān)管渠道，打造水政執(zhí)法“千里眼” 河道管理工作的成功與否，關(guān)鍵要看執(zhí)法部門能不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違章并及時(shí)予以制止，因?yàn)檫`章一旦成型，拆除的難度和阻力將大幅度增加。一直以來，違章行為的發(fā)現(xiàn)主要依靠群眾的舉報(bào)和執(zhí)法人員的巡邏發(fā)現(xiàn)，但這兩種主體都存在明顯的不足之處：凡舉報(bào)者，大多與肇事者有利益沖突或矛盾，十起違章被舉報(bào)的僅2-3起；與此同時(shí)，執(zhí)法人員也因人少、監(jiān)管面大而難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。所以拓寬監(jiān)管渠道是執(zhí)法工作的當(dāng)務(wù)之急，工作中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的河道保潔員是河道違章監(jiān)管的最佳人選。所謂河道保潔員就是受聘于塘河指揮部，負(fù)責(zé)打撈河面垃圾的人員，在他們的日常工作中，每?jī)扇艘唤M，每天駕駛船只來回兩趟在河面巡回。如果水政執(zhí)法部門能與塘河指揮部、各鎮(zhèn)（街道）通力合作，共同制訂嚴(yán)格的考核制度，那河道保潔員就能成為水政執(zhí)法部門的“千里眼”、“電子眼”，任何涉河違章都難逃他們的法眼，執(zhí)法人員也就能騰出更多的精力和時(shí)間用于拆除違章的工作上。 2、加強(qiáng)執(zhí)法力度，查處工作要做到“快、狠、準(zhǔn)” 違章行為被發(fā)現(xiàn)后，肇事者都會(huì)想方設(shè)法通過各種關(guān)系去執(zhí)法部門“做工作”，時(shí)間拖得越久，說情的人越多，拆違的難度就會(huì)越大，所以在保證程序合法的前提下，違章的處置工作應(yīng)盡可能從快，要盡可能趕在肇事者找著門路前予以清除，這樣也可以給領(lǐng)導(dǎo)減少壓力，為清障工作創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，對(duì)一些小違章也應(yīng)給予強(qiáng)有力的打擊，殺雞有時(shí)不妨用宰牛刀，只有通過這種“狠勁”，才能在氣勢(shì)上震懾住那些潛在的違章人員，使其不能為、不敢為。另外，針對(duì)因違法成本低、肇事者有恃無恐的現(xiàn)象，執(zhí)法部門不妨執(zhí)行《水法》中有關(guān)清障費(fèi)用由肇事者負(fù)擔(dān)的規(guī)定，雖然在程序上會(huì)麻煩些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，執(zhí)行該規(guī)定將使肇事者有所顧忌。 三、改進(jìn)宣傳方式，用不同的鑰匙開不同的鎖 “上兵伐謀，其次伐交，再次伐戰(zhàn)，其下攻城”，“攻城之法為不得以”，拆違過程不但會(huì)造成社會(huì)人力、物力以及財(cái)力的大量浪費(fèi)，更會(huì)給社會(huì)的和諧造成傷害，這是水政執(zhí)法工作中不得以的“攻城法”，所以河道的管理工作要以預(yù)防為主，要通過深入細(xì)致的宣傳教育，讓群眾知道占河一定會(huì)受到大自然的無情報(bào)復(fù)，以逐步恢復(fù) ……（未完，全文共2918字，當(dāng)前只顯示1756字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏河道清障工作面臨的問題及對(duì)策探討） 上一篇：水務(wù)局2008年度河道采砂公開審批方案 下一篇：環(huán)衛(wèi)局2008年度扶貧工作總結(jié) 相關(guān)欄目：水利 工委 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |