| 標(biāo)題：農(nóng)村“一事一議”存在的問(wèn)題及對(duì)策 |
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農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，采取“一事一議”籌資籌勞在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件等方面發(fā)揮了積極的作用，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革之后出現(xiàn)的一個(gè)新生事物，“一事一議”既保護(hù)了農(nóng)民的利益、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)了稅改成果，又保障了村民實(shí)行自治，發(fā)展了人民民主，穩(wěn)定了基層_。但是，在具體的操作和實(shí)行中，農(nóng)村“一事一議”制度還存在著一些不容忽視的的困難和問(wèn)題。為此，筆者結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，做了深入細(xì)致的調(diào)查研究，談一些粗淺得看法。 困難和問(wèn)題 農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、鄉(xiāng)提留、村統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅等稅賦的逐年減輕和取消，“一事一議”做為稅費(fèi)改革的配套政策措施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但面臨不少困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在： 一、在實(shí)際操作中，存在著“三難”現(xiàn)象。一是開(kāi)會(huì)難集中。村級(jí)區(qū)域調(diào)整后，村域面積擴(kuò)大，人口增多。加之，群眾居 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略644字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四、村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位�！耙皇乱蛔h”的政策雖然執(zhí)行了幾年，但干部群眾的認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高，一部分農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級(jí)政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情，而稅費(fèi)改革后，只是換了一個(gè)提法叫“一事一議”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然存在，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民出錢，因此，固然是“一事一議”通過(guò)了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款，而“一事一議”又沒(méi)有法律依據(jù)而強(qiáng)制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。 建議和對(duì)策 農(nóng)村“一事一議”制度作為稅費(fèi)改革的配套政策和措施，目前在執(zhí)行中雖然遇到了一些困難，但這是改革的必然現(xiàn)象，作為新生事物，不能簡(jiǎn)單地否定它，關(guān)鍵是要正確地認(rèn)識(shí)它，并采取相應(yīng)的對(duì)策，加以規(guī)范和完善： 一、 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識(shí)。要努力適應(yīng)稅費(fèi)改革后的農(nóng)村形勢(shì)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點(diǎn)和中心，真正使鎮(zhèn)村干部從要錢要糧的圈子中走出來(lái)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，致富奔小康。要堅(jiān)持量力而行辦事業(yè)，不花過(guò)頭錢，不做過(guò)頭事，堅(jiān)決禁止將“一事一議”籌資籌勞轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌墓潭ㄊ召M(fèi)項(xiàng)目，禁止將籌資籌勞上解或平調(diào)使用，對(duì)未經(jīng)上報(bào)審批的籌資籌勞一律視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。 二、要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)政府包括村級(jí)組織必須充分認(rèn)識(shí)“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過(guò)程，逐步形成全體村民都來(lái)關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村級(jí)組織科學(xué)測(cè)算“一事一議“方案，使方案切合實(shí)際，充分照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。 三、要堅(jiān)持三個(gè)原則，不斷地規(guī)范“一事一議”。一是“上限”原則。上級(jí)文件明確規(guī)定，全年“一事一議”的費(fèi)用人均不超過(guò)20元，困難再大，問(wèn)題再多，也不能超出這個(gè)上限，否則，會(huì)影響群眾的積極性。二是“必要”原則。稅費(fèi)改革后，面對(duì)財(cái)力的困難，應(yīng)該在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、壓縮人員等方面找出路，在開(kāi)源節(jié)流上做文章，不應(yīng)該在“一事一議”上想點(diǎn)子，通過(guò)“一事一議”籌資的，不是非辦不可的事，堅(jiān)決不辦，即使是非辦不可的，也要分清輕重緩急，一年集中辦一兩件實(shí)事，真正把籌到的錢用在“刀刃”上。三是“錢到位事到位”原則�！耙皇乱蛔h”所確定的項(xiàng)目，都經(jīng)過(guò)村民充分討論并經(jīng)過(guò)上級(jí)有關(guān)部門審批，師出有名的，群眾已經(jīng)掏了錢，后面就要看結(jié)果，因此，資金到位后，一定要把錢用到所“議”的事情上，把該辦的事辦好，辦到位，切實(shí)保護(hù)好群眾關(guān)心支持公益事業(yè)的積極性。 四、要嚴(yán)把“四關(guān)”，管好“一事一議”籌資。一是要把好預(yù)算關(guān)。本著“有事籌資，無(wú)事不籌”的原則，每年初由村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，編制當(dāng)年的公益事業(yè)預(yù)算方案，并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。二是要把好程序關(guān)�！耙皇乱蛔h”的方案必須經(jīng)過(guò)三分之二以上或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后， ……（未完，全文共2782字，當(dāng)前只顯示1674字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村“一事一議”存在的問(wèn)題及對(duì)策） 上一篇：對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查與思考 下一篇：流動(dòng)黨員教育管理的調(diào)查與思考 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |