| 標(biāo)題：建立健全服務(wù)業(yè)保護消費者權(quán)益機制調(diào)研材料 |
|
近年來隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，消費者在接受服務(wù)過程中權(quán)益受到侵害的個案逐年增多，維護服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，保護消費者合法權(quán)益成為工商機關(guān)面臨的一項新的監(jiān)管課題。服務(wù)作為市場交易的特殊商品，與我們的日常生活息息相關(guān)，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，其中不乏侵害消費者權(quán)益的行為。那么如何規(guī)范服務(wù)行業(yè)市場秩序、保護消費者權(quán)益，全面提升工商機關(guān)在服務(wù)領(lǐng)域中的監(jiān)管執(zhí)法能力？為此圍繞著以下幾個方面進(jìn)行分析調(diào)查。 一、服務(wù)業(yè)存在的突出問題 （一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定 在我國，批發(fā)零售、交通運輸、餐飲、旅館等行業(yè)目前仍然是我國服務(wù)業(yè)的主體。這些行業(yè)的突出特點：一是勞動密集的特點突出；二是市場化程度高，競爭充分，自主發(fā)展能力強；三是服務(wù)產(chǎn)品老化，面臨產(chǎn)業(yè)升級的巨大壓力。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指信息服務(wù)、金融保險、旅游、會展、房地產(chǎn)、咨詢、廣告、中介服務(wù)、文 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略653字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄎ澹┎徽�(dāng)競爭行為普遍存在 在服務(wù)過程中，經(jīng)營者為獲取最大利益，采取了給予回扣、抵毀同行、提供虛假廣告信息、謊稱有獎等不正當(dāng)競爭方式，客觀實施了排擠競爭對手，欺騙消費者的行為，違背了消費的公平競爭的原則，這種不正當(dāng)競爭行為甚至在美容、中介等行業(yè)非常普遍。 二、工商機關(guān)在服務(wù)業(yè)中維護消費者權(quán)益遇到的問題及成因 （一）職責(zé)不清 目前，由于工商行政管理機關(guān)與消費者協(xié)會的“血緣”關(guān)系，消費者在接受服務(wù)的過程中，合法權(quán)益受到侵害，就會找到工商機關(guān)，但因服務(wù)質(zhì)量及相關(guān)產(chǎn)生的服務(wù)消費糾紛，并不屬于工商機關(guān)管轄范疇，加上兩個機構(gòu)同一人員，造成了消費者對消費者協(xié)會與工商機關(guān)職責(zé)的混淆。 （二）服務(wù)業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)不健全 我國的《消費者權(quán)益保護法》第五條規(guī)定：“國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。國家采取措施，保障消費者依法行使權(quán)利，維護消費者的合法權(quán)益”。而在眾多的法規(guī)中，關(guān)于服務(wù)業(yè)監(jiān)管的規(guī)范法律文件卻非常少，針對新興的服務(wù)業(yè)更是無從認(rèn)定。工商行政機關(guān)作為執(zhí)法機構(gòu)，在消費者接受服務(wù)過程中遇到的不法行為，由于沒有相應(yīng)的服務(wù)業(yè)違規(guī)處罰規(guī)定，只能出面調(diào)解，而不能依法進(jìn)行行政處罰，在經(jīng)營者中形成了工商執(zhí)法不過如此的心理，影響了服務(wù)業(yè)正常監(jiān)管。 三、加強服務(wù)業(yè)管理維護消費者權(quán)益的對策 �。ㄒ唬┓e極開展消費教育，引導(dǎo)合理科學(xué)消費 做好服務(wù)業(yè)的監(jiān)管就是要積極開展消費教育，引導(dǎo)廣大消費者合理科學(xué)的消費，減少和避免消費爭議的出現(xiàn)。開展教育應(yīng)是兩方面的，不能僅提高消費者的_意識，卻讓經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識停留在原地，通過開展消費教育，使雙方加強了解，增進(jìn)互相信任。 （二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用，增強行業(yè)自律。要加快服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會改革的步伐，發(fā)揮好橋梁、紐帶作用，通過協(xié)會的自我管理，為行業(yè)發(fā)展提供積極有效的服務(wù)，促使服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。 （三）明確責(zé)權(quán)，加快消費者權(quán)益保護_改革步伐 在目前未實現(xiàn)消費者權(quán)益保護工作_突破的情況下，要充分依靠現(xiàn)有的條件，彌補_上的缺陷，一方面加強消費者協(xié)會、工商行政管理機關(guān)的相互協(xié)作，鞏固各自的優(yōu)勢地位，另一方面，劃清消費者協(xié)會、工商行政管理機關(guān)職責(zé)，使其更好地發(fā)揮作用。 �。ㄋ模┩晟品梢�(guī)范 我國的《消費者權(quán)益保護法》是____年頒布的，面對經(jīng)濟的快速發(fā)展，在服務(wù)業(yè)的消費者權(quán)益保護立法方面卻沒有快速跟進(jìn)，這有背于消費者權(quán)益保護必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的原則。從而為更好地發(fā)揮工商機關(guān)_處理消費爭議中提供堅實的法律保障。 �。ㄎ澹┘涌旆⻊�(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂 目前，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無論企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，都大大滯后于制造業(yè)，無法適應(yīng)發(fā)展的要求。而標(biāo)準(zhǔn)既是行業(yè)規(guī)�；l(fā)展的基礎(chǔ)，也是制訂和實施國家技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)，一定要下工夫抓緊做好。 （六）實施信用等級分類監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門檻 市場準(zhǔn)入不等于放棄政府應(yīng)有的市場規(guī)制，而是要在實施信用等級分類監(jiān)管的同時，降低加強準(zhǔn)入門檻的同時，實施統(tǒng)一、透明、規(guī)范、高效的市場管理。在服務(wù)業(yè)的監(jiān) ……（未完，全文共2819字，當(dāng)前只顯示1696字，請閱讀下面提示信息。收藏建立健全服務(wù)業(yè)保護消費者權(quán)益機制調(diào)研材料） 上一篇：工商局2008年個體私營登記監(jiān)管工作要點 下一篇：工商局創(chuàng)新工作方式服務(wù)經(jīng)濟大局情況匯報 相關(guān)欄目：服務(wù) 環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 工商 調(diào)研報告 模范 剖析整改 學(xué)習(xí)材料 申報材料 |