標(biāo)題:淺談基層工商所對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管

  外資企業(yè)是指外商投資企業(yè),是外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人依據(jù)中國(guó)的法律,在中國(guó)境內(nèi)以私人直接投資的方式參與或者獨(dú)立設(shè)立的各類企業(yè)的總稱。它包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。改革開放二十多年以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛躍的發(fā)展,外資企業(yè)也成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分。今年以來,根據(jù)省市工商局的統(tǒng)一部署,我縣的基層工商所實(shí)現(xiàn)了對(duì)外資企業(yè)的屬地監(jiān)管原則。這是對(duì)基層工商所的一次考驗(yàn),也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),更是一次難得的機(jī)遇。在監(jiān)管當(dāng)中,各工商所盡職盡責(zé),取得了很好的成績(jī),但是在實(shí)際的工作中還是遇到了一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
  第一,企業(yè)指定委托代理人的問題。外資企業(yè)在辦理企業(yè)登記和企業(yè)年檢過程中基層工商所都要進(jìn)行實(shí)地勘察和市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查,而外資企業(yè)通常會(huì)委托一些中介機(jī)構(gòu)和外經(jīng)貿(mào)局的人員辦理,有時(shí)候甚至是層層委托,公司委托某負(fù)責(zé)人辦理,而該 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略680字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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一些外資企業(yè)存在的問題有:一、企業(yè)老板明明是本地人,或者是在經(jīng)過企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)后實(shí)際的控制人已經(jīng)變成本地人了,但是他的公司卻沒有辦理變更手續(xù),依然披著外資企業(yè)的外衣;二、有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢,但實(shí)際上已停止生產(chǎn),有個(gè)別企業(yè)已不知去向,但是經(jīng)濟(jì)戶口中仍然存在,沒有辦理注銷登記;三、有個(gè)別企業(yè)籌建期已經(jīng)開始了經(jīng)營(yíng)活動(dòng),特別是一些涉及前置審批的公司,例如本轄區(qū)就有大型酒店雖然執(zhí)照上顯示仍然是籌建期,但是實(shí)際上卻已經(jīng)正常經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)時(shí)間了;四、有個(gè)別企業(yè)擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍,或者將企業(yè)的一部分盈利性的項(xiàng)目承包出去,收承包管理費(fèi)用。例如企業(yè)的食堂、網(wǎng)吧、游泳池等一些員工的休閑娛樂項(xiàng)目。遇到這些問題的時(shí)候通常工商所的做法是先向縣局企業(yè)監(jiān)督管理股匯報(bào),然后向縣局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),然后再由縣局向市局匯報(bào),通過這樣層層上報(bào)和層層審批再形成處理意見。這樣就可能延誤了解決風(fēng)險(xiǎn),消滅隱患的最有利的時(shí)機(jī),一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
  針對(duì)以上幾點(diǎn)在工作中遇到的困難和問題,我認(rèn)為要完善以下幾個(gè)方面:
  第一,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。一、是要轉(zhuǎn)變觀念,要從以前單一粗放的管理方式和“官本位”思想轉(zhuǎn)變到為創(chuàng)建和諧社會(huì),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展保駕護(hù)航而服務(wù)的觀念上來。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,讓廣大外資企業(yè)建立起工商部門為他們提供幫助和專業(yè)意見而來的信心。二、是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)自身素質(zhì)修養(yǎng)的培養(yǎng)。對(duì)基層工商所來說外資企業(yè)的監(jiān)管是一個(gè)新的艱巨的任務(wù),這就要求我們要更加努力的提高自身的素質(zhì),來適應(yīng)這一挑戰(zhàn)。
  第二,加強(qiáng)制度建設(shè),繼續(xù)完善和具體細(xì)化目前的外資企業(yè)監(jiān)督管理制度。只有制度最管人,我們要做好一項(xiàng)工作,一定要建立一套行之有效,賞罰分明的制度。一、登記監(jiān)管。在登記監(jiān)管中,基層工商所首先是要做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的勘察,向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋更多有效的信息;其次是對(duì)設(shè)立后的登記信息要及時(shí)搜集,建立經(jīng)濟(jì)戶口,為日常監(jiān)管準(zhǔn)備一手資料,讓登記監(jiān)管貫穿于事前、事中、事后中;最后克服外商投資企業(yè)注冊(cè)登記與己無關(guān)的思想,當(dāng)好“二傳手”,替上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二、日常監(jiān)管。在日常監(jiān)管當(dāng)中,要有靈敏的政策嗅覺,動(dòng)態(tài)的思考企業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題,及時(shí)提出指導(dǎo)性意見,幫助企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)推行預(yù)警監(jiān)督制度,對(duì)外資企業(yè)的實(shí)行預(yù)警制度,有利于外商投資者接受,也符合構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)行人性化管理的要求。三、年檢監(jiān)管。企業(yè)年檢是對(duì)企業(yè)監(jiān)管的一種重要的監(jiān)管手段,在監(jiān)管過程中工商所要認(rèn)真做好檢查工作,并如實(shí)的填好市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查表,及時(shí)向上級(jí)反饋信息。四、完善并繼續(xù)細(xì)化和量化現(xiàn)有的監(jiān)管制度。
  第三,加大政策宣傳力度,爭(zhēng)取政府及上級(jí)機(jī)關(guān)的支持,改變外資企業(yè)對(duì)監(jiān)管的抵觸情緒,樹立高效、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信的部門形象。筆者有過這樣的經(jīng)歷:在年檢中,要進(jìn)入一家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查,而該企業(yè)認(rèn)為自己是高新科技企業(yè),有一定的商業(yè)秘密,拒絕檢查,而在經(jīng)過我們耐心的解釋和政策宣傳后也同意了檢查的要求。
  第四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)間的溝通,簡(jiǎn)化匯報(bào)審批手續(xù),統(tǒng)一辦事規(guī)程。
  一、是通過加強(qiáng)拓寬機(jī)關(guān)間溝通的渠道,簡(jiǎn)化匯報(bào)審批的手續(xù),達(dá)到加快處理問題企業(yè)的速度。因?yàn)橥赓Y企業(yè)的登記和處罰權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局,基層工商所在發(fā)現(xiàn)問題以后通常要經(jīng)過 ……(未完,全文共2937字,當(dāng)前只顯示1768字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談基層工商所對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管

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