| 標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的制度成因及其化解 |
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[摘要] 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)已影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定, 而有關(guān)制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)產(chǎn)生的根源和關(guān)鍵所在。本文就鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)產(chǎn)生的制度成因進行了較全面分析, 并提出相應(yīng)的化解措施。 [關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)制度成因化解對策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國財政體系中的最低一級, 也是我國財政的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的狀況, 一方面將 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略277字，正式會員可完整閱讀）…… 實行不徹底的分稅制財政_, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)也主要起于1994 年, 之后, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面越來越大, 負債金額越來越高。其次, 從深層次看, 現(xiàn)行不徹底的分稅制財政_必然會導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負債: (1) 稅種的劃分不徹底, 決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入來源少。由于我國實行的是不徹底的分稅制, 所以, 稅種的劃分不徹底, 主要表現(xiàn)為: 一是同一稅種因企業(yè)性質(zhì)不同而劃為不同的財政收入, 如中央直屬企業(yè)所得稅歸屬于中央財政收入, 地方企業(yè)所得稅歸屬于地方財政收入, 金融保險企業(yè)營業(yè)稅屬于中央財政收入, 地方企業(yè)營業(yè)稅屬于地方財政收入。二是存在共享稅種, 即同一稅種的收入一部分歸中央財政, 一部分歸地方財政, 如增值稅75% 歸中央,25% 歸地方。由于稅種劃分不徹底, 致使財政收入形成不合理, 往往是把一些收入高、穩(wěn)定且征收容易的稅作為中央固定收入, 如關(guān)稅、中央企業(yè)所得稅、金融保險企業(yè)營業(yè)稅等。而把一些收入低、不穩(wěn)定且征收困難的稅作為地方固定收入, 如地方企業(yè)營業(yè)稅、地方企業(yè)所得稅、個人所得稅、農(nóng)業(yè)稅及其附加等。同時, 在中央、地方共享稅中, 中央分享大部分, 地方分享小部分, 如消費稅全部歸中央, 增值稅75% 歸中央、25% 歸地方, ……（未完，全文共5975字，當(dāng)前只顯示719字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的制度成因及其化解） 上一篇：談做好新形勢下的思想政治工作 下一篇：林業(yè)局奧運期間維穩(wěn)工作中不穩(wěn)定因素情況匯報 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 規(guī)章制度 |