標(biāo)題:規(guī)制監(jiān)管與原則監(jiān)管的實(shí)踐與思考

  
  一、基本含義
  規(guī)制監(jiān)管是以既有的法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章為依據(jù),運(yùn)用常規(guī)的方法對監(jiān)管對象實(shí)施的監(jiān)管。規(guī)制監(jiān)管具有強(qiáng)制性、被動性、滯后性特點(diǎn),是一種靜態(tài)的監(jiān)管。
  原則監(jiān)管是以監(jiān)管目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),主要以引導(dǎo)的方式對監(jiān)管對象實(shí)施的監(jiān)管。原則監(jiān)管具有靈活性、主動性、持久性特點(diǎn),是一種動態(tài)的監(jiān)管。
  二、區(qū)別與聯(lián)系
  規(guī)制監(jiān)管與原則監(jiān)管既有區(qū)別,又有聯(lián)系,是對立統(tǒng)一的關(guān)系。
 。ㄒ唬┢鋮^(qū)別在于
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發(fā)揮被監(jiān)管機(jī)構(gòu)高級管理層的主觀能動性,不利于金融創(chuàng)新。原則監(jiān)管在監(jiān)管與被監(jiān)管對象之間體現(xiàn)的是一種“引與導(dǎo)”的關(guān)系,即“你立規(guī),我評價(jià)”。有利于發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)高級管理層的主觀能動性,增強(qiáng)其責(zé)任,促進(jìn)金融創(chuàng)新。
 。ǘ┢渎(lián)系在于
  第一,我們監(jiān)管所依據(jù)的法律是根據(jù)國家賦予的監(jiān)管職責(zé)和確定的監(jiān)管目標(biāo)制定的,監(jiān)管規(guī)章是根據(jù)有關(guān)法律制定的。監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管目標(biāo)是原則監(jiān)管的范疇,制定監(jiān)管規(guī)章并監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行體現(xiàn)的是規(guī)制監(jiān)管的范疇。因此,規(guī)制監(jiān)管是原則監(jiān)管的具體化,原則監(jiān)管包含規(guī)制監(jiān)管。
  第二,銀監(jiān)會頒布的許多規(guī)章,主要是規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)控制的流程性文件。與監(jiān)管的目標(biāo)是一致的。
  第三,規(guī)制監(jiān)管與原則監(jiān)管之間在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。當(dāng)規(guī)章包含有細(xì)則時(shí),規(guī)章成了原則,細(xì)則成為規(guī)制。
  三、實(shí)踐與展望
  隨著金融全球化、_化進(jìn)程加快,全球創(chuàng)新水平的不斷提高,以及信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,金融市場環(huán)境變化始終領(lǐng)先于監(jiān)管的舉措和行動,任何詳盡的監(jiān)管規(guī)則也難免滯后于金融市場的發(fā)展變化。過于繁雜、細(xì)致的規(guī)制監(jiān)管,越來越成為金融創(chuàng)新的障礙,以致成為銀行業(yè)界不斷抱怨的事實(shí)。正是在這種背景下,近年來國際銀行監(jiān)管業(yè)出現(xiàn)了以原則監(jiān)管替代規(guī)制監(jiān)管的新趨勢,尤以英國為代表。英國金融服務(wù)局(fsa)正在成功地尋求規(guī)制監(jiān)管與原則監(jiān)管之間的平衡,并逐步朝原則監(jiān)管邁進(jìn)。當(dāng)前,英國實(shí)行的公平對待消費(fèi)者項(xiàng)目就是原則監(jiān)管的應(yīng)用。他們強(qiáng)調(diào)公平對待消費(fèi)者這個(gè)結(jié)果,不對廣告形式、傭金的水平及使用或其他具體指標(biāo)進(jìn)行限制,公司管理層在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)方面享有較大的_度,同時(shí)也負(fù)更大的責(zé)任。
  此外,在實(shí)施 ……(未完,全文共3816字,當(dāng)前只顯示919字,請閱讀下面提示信息。收藏規(guī)制監(jiān)管與原則監(jiān)管的實(shí)踐與思考

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