標(biāo)題:現(xiàn)代行政主體多元化的理論分析

  本文立足于各國行政主體的現(xiàn)有類型,以“多元化”為核心,對現(xiàn)代行政主體進(jìn)行分析與概括,其目的在于揭示行政主體發(fā)展的規(guī)律(一元化—多元化),進(jìn)而探求這種演變的原因、背景及其行政法學(xué)研究的影響。
  一、現(xiàn)代行政主體的類型與分析
  行政主體這一法學(xué)概念在大陸法系的行政法學(xué)研究中具有十分重要的意義,但各國實(shí)定法中對此概念均無明確界定。就理論界所作定義而言,大陸法系各國基本相同,例如:法國行政法學(xué)將行政主體界定為:“享有實(shí)施行政職務(wù)的權(quán)力,并負(fù)擔(dān)由于實(shí)施行政職務(wù)而產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)的責(zé)任主體! 德國及我國臺(tái)灣行政法學(xué)認(rèn)為:“行政主體是指在行政 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略463字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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er);2、公法社團(tuán)(koerperschaft oeffentlichen rechts),包括:(1)地域團(tuán)體(gebietskoerpershaften),如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地方自治團(tuán)體;(2)身份團(tuán)體(personalkoerpershaften),指由具有某種特定職業(yè)、身份的人,依據(jù)法律規(guī)定組成的社團(tuán);3、公共營造物(oeffentlich-rechtliche anstalt),即行政主體為保障特定公共目的的持續(xù)履行,所成立的結(jié)合人與物雙重因素的組織體,如學(xué)校、郵政、鐵路等;4、公法財(cái)團(tuán)(stiftungen des oeffentliahen rechts),指國家或其他公法社團(tuán)為履行公共目的,依公法捐助財(cái)產(chǎn)而成立的組織體。例如:文化資產(chǎn)照顧基金、社會(huì)照顧基金等。5、具有部分權(quán)利能力的行政機(jī)構(gòu),即根據(jù)公法設(shè)立,不具有公法人資格,但根據(jù)授權(quán)自負(fù)其責(zé)地執(zhí)行特定行政任務(wù),并在此范圍內(nèi)享有獨(dú)立權(quán)利義務(wù)的組織。6、經(jīng)授權(quán)執(zhí)行行政任務(wù)之私法組織(beliehence),即以自己的名義行使國家以法律,或行政處理、公法契約形式所授與的公權(quán)力之私人(自然人或私法人);7、私法組織形式的行政主體,即行政主體依據(jù)私法設(shè)立,并授權(quán)其以私法方式執(zhí)行特定行政任務(wù)的私法人。此類組織能否成為行政主體,學(xué)者頗有爭議。harmut maurer認(rèn)為:“它取決于人們是將行政主體的概念僅限于根據(jù)公法設(shè)立的組織和主體(主權(quán)主體),還是擴(kuò)展到一切法律上獨(dú)立的,經(jīng)授權(quán)執(zhí)行行政任務(wù)的組織和主體。”
  日本行政法學(xué)將行政主體分為如下類型:1、國家;2、地方公共團(tuán)體,分為普通地方公共團(tuán)體和特別地方公共團(tuán)體,前者包括都道府縣、市町村,是享有自治權(quán),獨(dú)立于國家的地域性統(tǒng)治團(tuán)體;后者為《地方自治法》第2條所承認(rèn)的,為合作實(shí)施某項(xiàng)公務(wù)而由普通地方公共團(tuán)體組成的聯(lián)合體,如:特別區(qū)、地方公共團(tuán)體的組合、財(cái)產(chǎn)區(qū)的地方開發(fā)事業(yè)團(tuán)等。 3、特別行政主體,即“在將其規(guī)定為國家事務(wù)(行政事務(wù))的基礎(chǔ)上,為了推行該業(yè)務(wù)而由國家設(shè)立的法人! 具體包括:(1)行政法人或營造物法人,即根據(jù)法律直接設(shè)立或根據(jù)法律以特別的設(shè)立行為而設(shè)立的,以企業(yè)經(jīng)營方式實(shí)施行政的公共財(cái)團(tuán)法人,如:住宅都市整備公 ……(未完,全文共26687字,當(dāng)前只顯示1205字,請閱讀下面提示信息。收藏現(xiàn)代行政主體多元化的理論分析

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