標(biāo)題：現(xiàn)代行政主體多元化的理論分析

　　本文立足于各國行政主體的現(xiàn)有類型，以“多元化”為核心，對現(xiàn)代行政主體進(jìn)行分析與概括，其目的在于揭示行政主體發(fā)展的規(guī)律（一元化—多元化），進(jìn)而探求這種演變的原因、背景及其行政法學(xué)研究的影響。
　　一、現(xiàn)代行政主體的類型與分析
　　行政主體這一法學(xué)概念在大陸法系的行政法學(xué)研究中具有十分重要的意義，但各國實(shí)定法中對此概念均無明確界定。就理論界所作定義而言，大陸法系各國基本相同，例如：法國行政法學(xué)將行政主體界定為：“享有實(shí)施行政職務(wù)的權(quán)力，并負(fù)擔(dān)由于實(shí)施行政職務(wù)而產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)的責(zé)任主體�！� 德國及我國臺(tái)灣行政法學(xué)認(rèn)為：“行政主體是指在行政　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略463字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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er）；2、公法社團(tuán)（koerperschaft oeffentlichen rechts），包括：（1）地域團(tuán)體（gebietskoerpershaften），如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地方自治團(tuán)體；（2）身份團(tuán)體（personalkoerpershaften），指由具有某種特定職業(yè)、身份的人，依據(jù)法律規(guī)定組成的社團(tuán)；3、公共營造物（oeffentlich-rechtliche anstalt），即行政主體為保障特定公共目的的持續(xù)履行，所成立的結(jié)合人與物雙重因素的組織體，如學(xué)校、郵政、鐵路等；4、公法財(cái)團(tuán)（stiftungen des oeffentliahen rechts），指國家或其他公法社團(tuán)為履行公共目的，依公法捐助財(cái)產(chǎn)而成立的組織體。例如：文化資產(chǎn)照顧基金、社會(huì)照顧基金等。5、具有部分權(quán)利能力的行政機(jī)構(gòu)，即根據(jù)公法設(shè)立，不具有公法人資格，但根據(jù)授權(quán)自負(fù)其責(zé)地執(zhí)行特定行政任務(wù)，并在此范圍內(nèi)享有獨(dú)立權(quán)利義務(wù)的組織。6、經(jīng)授權(quán)執(zhí)行行政任務(wù)之私法組織（beliehence），即以自己的名義行使國家以法律，或行政處理、公法契約形式所授與的公權(quán)力之私人（自然人或私法人）；7、私法組織形式的行政主體，即行政主體依據(jù)私法設(shè)立，并授權(quán)其以私法方式執(zhí)行特定行政任務(wù)的私法人。此類組織能否成為行政主體，學(xué)者頗有爭議。harmut maurer認(rèn)為：“它取決于人們是將行政主體的概念僅限于根據(jù)公法設(shè)立的組織和主體（主權(quán)主體），還是擴(kuò)展到一切法律上獨(dú)立的，經(jīng)授權(quán)執(zhí)行行政任務(wù)的組織和主體。”
　　日本行政法學(xué)將行政主體分為如下類型：1、國家；2、地方公共團(tuán)體，分為普通地方公共團(tuán)體和特別地方公共團(tuán)體，前者包括都道府縣、市町村，是享有自治權(quán)，獨(dú)立于國家的地域性統(tǒng)治團(tuán)體；后者為《地方自治法》第2條所承認(rèn)的，為合作實(shí)施某項(xiàng)公務(wù)而由普通地方公共團(tuán)體組成的聯(lián)合體，如：特別區(qū)、地方公共團(tuán)體的組合、財(cái)產(chǎn)區(qū)的地方開發(fā)事業(yè)團(tuán)等。 3、特別行政主體，即“在將其規(guī)定為國家事務(wù)（行政事務(wù)）的基礎(chǔ)上，為了推行該業(yè)務(wù)而由國家設(shè)立的法人�！� 具體包括：（1）行政法人或營造物法人，即根據(jù)法律直接設(shè)立或根據(jù)法律以特別的設(shè)立行為而設(shè)立的，以企業(yè)經(jīng)營方式實(shí)施行政的公共財(cái)團(tuán)法人，如：住宅都市整備公 ……（未完，全文共26687字，當(dāng)前只顯示1205字，請閱讀下面提示信息。收藏現(xiàn)代行政主體多元化的理論分析）

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