標題:對于行政機關申請證人出庭作證規(guī)則探討

  證人出庭作證是行政訴訟中的一種常見現(xiàn)象,也是法律賦予當事人的一種訴訟權利。最高人民法院《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四十一條至四十六條雖對證人出庭作證的方式、內容等作了具體的規(guī)定,但其不能涵蓋證人出庭作證的全部規(guī)則,尤其是行政機關申請證人出庭作證的全部規(guī)則。筆者綜合最高人民法院《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四十一條 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略283字,正式會員可完整閱讀)…… 
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訟證據(jù)規(guī)定》對申請證人出庭作證的期限作了具體規(guī)定!缎姓V訟證據(jù)規(guī)定》第四十三條第一款規(guī)定“當事人申請證人出庭作證,應當在舉證期限屆滿前提出,并經(jīng)人民法院許可!备鶕(jù)《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第一條第一款對行政訴訟被告舉證期限的規(guī)定,筆者認為行政機關申請證人出庭作證應當在收到起訴狀副本之日起10內提出。當然,如果因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由,不能在收到起訴狀副本之日起10內提出的,可以在收到起訴狀副本之日起10內提出延期申請,獲得法院的準許后,在正當事由消除后10內提出申請。
  對于《行政訴訟證據(jù)規(guī)定》第四十三條第二款所規(guī)定的行政機關在庭審過程中要求證人出庭作證的特殊情況,筆者認為僅限定在庭審前無法預見的特殊情形,且該特殊情形也不能違背“先取證,后裁決”的司法原則。
  (三)證人以親自出庭作證為原則,以提供書面證言為補充。司法實踐中,多數(shù)當事人往往以證人沒空出庭、證人怕得罪人等種種理由為托詞,用書面證言來代替證人出庭作證,不少法院對以書面證言代替證人出庭作證掌握的尺度也非常寬松,只要當事人隨意提出一個理由,法院一般都準許。由于證人不能出庭作證,使質證的效果大打折扣,甚至使庭審流于形式,申請證人出庭作證一下成為當事人舉證的禁忌。因此,為保障當事人充分行使質證權利,人民法院正確認定案件事實,按照直接性原則 ……(未完,全文共3060字,當前只顯示737字,請閱讀下面提示信息。收藏對于行政機關申請證人出庭作證規(guī)則探討

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